近年来，费县将目光投向广袤的乡村与厚重的乡土，以开展农村产权交易试点为契机，健全农村产权流转交易市场体系，推动交易市场规范化发展，因地制宜地将一项项“沉睡”的农村资产唤醒，实现乡村资产盘活利用、保值增值，为乡村振兴注入强劲活力。

精准把控农村“三资”流向

盛夏时节，万物繁茂。随着烟叶进入成熟期，费县石井镇龙山村迎来了烟叶采、烤关键期。烟田里，烟株枝繁叶茂、郁郁葱葱，长势喜人；从田间地头到烤房，随处可见烟农忙碌的身影；电烤房中，挂满了一串串金黄色的优质烟叶。

今年3月，龙山村完成了1100多亩的村集体荒山发包交易。“我们能顺利完成荒山发包，多亏了‘沂农云’农村产权交易平台！今年荒山一发包，我们村集体收入超过50万不成问题。”村党支部书记苏令东高兴地说。

2023年5月，费县紧扣深化农村集体产权制度改革的主线，正式授牌运营该平台，也顺利完成了统一联网、四级联动的市-县-乡-村农村产权交易服务体系的搭建，并整县推进数字化农村产权交易业务，通过数字与运营科技不断盘活农村“人地钱”三要素。

2023年12月，费县上冶镇成立农村产权运营交易服务平台，这也是临沂市首家以政府主导、市场化运作模式建设的镇级农村产权流转交易中心。

“农村三资”监管往往难在面广、量大且单宗交易额小，极易滋生暗箱操作等情况。如今，全流程介入，使农村产权交易过程透明化。“平台的运营让整个交易环节公开透明、可回溯，既能有效保障交易双方的知情权、参与权，又方便政府实现全程监管、保证数据安全可信，防篡改。”费县农村经营管理服务中心主任吕东奎说。

目前，全县实现402个村（居）全覆盖，登记产权信息24.6万条，涉及农村集体经营性资产5.85亿元、非经营性资产31.13亿元，集体资源性资产50.84万亩。平台中心已累计挂牌 275宗，完成各类农村产权交易 193条，成交金额 2721.64 万元。

探索开辟价值转化路径

农村拥有数量庞大的资源资产。其中，既包括土地经营权、宅基地等资源性资产，又包括农业生产设施等经营性资产等类型。但长期以来，它们并未充分转化为农民集体的收入。

投石问路，试点先行。7月10日，全市农村产权价值转化费县试点启动，现场为7家企业代表颁发了首批“农证贷”设施农业大棚登记证。费县农商银行向5家经营主体发放了390万元的农村产权抵押授信贷款，这些资金的成功落地是费县农村产权交易在盘活农村存量资源的积极尝试，也是费县金融助力乡村振兴上实现的创新突破。

“一张交易鉴证书，便可从银行渠道获得资金支持，从而解决农业大户资金周转困难问题，既推动了金融资本进农业、进农村，也促进了新型农业经营主体发展。”费县农业农村局党组成员、乡村振兴服务中心主任宋振昕介绍。目前，费县已成功办理土地承包经营权、大棚使用权等抵押14笔1286万元。

东蒙镇杨家庄果蔬专业种植合作社是一家集蔬菜种植、加工、贮藏、销售于一身的现代农业企业，合作社采取“国企+合作社+农户”的模式，带动60余户种植户种植178亩蔬菜。“前些天，我们通过镇上农村产权交易中心办理了集体经营性资产流转交易，然后将‘农证贷’通过抵押向银行贷款60万元用于设备科技升级，这个政策帮合作社解决了很多实际困难。”杨家庄村党支部书记杨厚伟说。

让农村产权有价可循，出具的交易鉴定书成为农村产权权属获得的有效凭证，既解决了抵押物价值难确定问题，还消除金融机构不敢贷、不愿贷问题，费县走出了一条“资源变资本、资本变资金”的金融赋能乡村全面振兴新路径。

“双向奔赴”谱写庄村振兴新乐章

承包地经营权、农村大棚、农村宅基地……一系列生产要素在资源变资产、资产变资金的过程中，农村产权实现了确权、赋权、活权的闭环，农民因此实现了更多财产权利，助推乡村振兴迸发出蓬勃力量。

一直以来，农业规模化生产经营周期长、资产流动性低等因素影响着农村信贷资金供给水平，农户“融资难”问题突出。2013年，费县上冶镇平安楼村的李亚飞创办德亮家庭农场。今年12月，李亚飞需要一次性支付50万元，用于续签土地租赁合同以及新建大棚产地仓。“咨询了几家银行，没有抵押物，不够条件贷款”。李亚飞愁眉不展。

“我们了解到德亮家庭农场的难处后，对该农场的土地权属、租赁合同、资金投入等情况进行了详细核查，把新建的‘全钢结构高效温室大棚’作为交易品，在农村产权交易平台进行了公示。”费县上冶镇人大主席窦传文告诉记者。

顺利通过公示后，上冶农村产权运营服务中心为其出具了农村产权交易鉴定书、办理了抵押登记证书，镇农商银行根据中心出具的相关证明，经过详细测算审核，给予了李亚飞120万元的授信额度。“真没想到，俺租的土地和建设的大棚作为抵押物，可以办理低息贷款，解决了俺的燃眉之急。”李亚飞高兴地说。

费县在价值转化共建共享的基础上推进投贷联动，是一个三方共赢的选择，不仅缓解了“三农”企业的资金压力，降低了农业经营主体的投入成本，对于金融机构而言，也大大降低了贷款风险。

“费县产权价值改革让沉睡的资产真正活起来，实现其应有的价值，我们通过建立具有活力而又规范运行的农村产权交易市场体系，不断释放农村产权改革红利，为农村集体经济创造‘增量’，让费县农村资产更有价值、让乡村更有活力”。费县农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长李玉超说。