走进山东省临沂市沂南县张庄镇下涝坡村,映入眼帘的是洁净的道路街巷、枝繁叶茂的绿化苗木,家家户户房前屋后的花园、菜园错落有致,一幅美丽乡村画卷扑面而来。这不是个例,而是张庄镇唤醒沉睡资源,推广“小地块改革”的生动成果。
近年来,针对各村房前屋后闲散未利用的土地资源,沂南县通过摸清家底、明确权属、规范使用、长效管理,唤醒了房前屋后的“小地块”资源。
“过去的房前屋后权属不明确,邻里之间经常因为这点事争吵。”下涝坡村胡同长尹传波说。
张庄镇结合三资清理,对房前屋后小地块资源大摸排、大起底,坚持真实准确、不遗不漏,明确小地块类型、布局、面积、用途、权属等基本信息,逐一登记在册,建立地块台账。目前,全镇已有13个村建立台账,共摸清闲散地块11.7万平方米。
“具体实施过程中,通过由镇政府法律顾问拟定承包合同,以每平方米1块钱的价格,将房前屋后小地块发包给村民,明确村集体的所有权和村民的使用权。对小地块发包情况及时张榜公示,确保权属公开透明。”张庄镇三级主任科员薛念波介绍说。
此外,在推广工作阶段,坚持亲属优先、地邻优先的原则,每名镇村干部分包15-20户,逐户上门讲政策、转观念,营造了集中收回、统一管理的浓厚氛围。“起初,老百姓对小地块模式不理解,我们一是通过村村响广播大力宣传,二是村两委成员带头清理自家房前屋后杂物堆放、私搭乱建,还组织人员上门做工作,现在老百姓基本上都同意认可了。”北唐山子村党支部书记李慧高兴地说。
通过发展“边角经济”,张庄镇的房前屋后公共空间被唤醒了,资源活化了,村庄更美了,集体增收了,村民的情绪更顺了,村庄的治理水平更高了,美丽、兴旺的乡村振兴画面正在逐步变为现实。
与此同时,蒲汪镇在推动发展房前屋后“边角经济”方面,也展示出符合镇实际的做法。蒲汪镇车疃村充分发挥协商议事会、村民理事会的作用,通过四议二公开、协商议事等方式,调动村民积极性、主动性、创造性,有效解决“干部干群众看”“上热下冷”等问题。
“村里这种小菜园、微花园,我们按照每平方米6角、每亩400元的价格,共流转40亩土地,实现村集体收入16000元,把使用权临时渡让到180户村民手里,农户拥有自主管理的权利,有的种瓜种菜,有的种植经济作物、有的养殖家禽家畜,实现增收。”车疃村党总支书记、庙前车疃村大组负责人崔玉正说道。
现在的小小庭院不仅变成了一处处“微景观”,也成了家家户户的增收园。“现在政府鼓励发展房前屋后‘边角经济’,我屋后二分地原来是一片荒地没人管理,现在我承包整理出来种上茄子、黄瓜、豆角等应季蔬菜,既能自己食用,还能出售补贴家用。政府还适当给予一定的补贴,对我们老百姓来说可是一项好福利。”庙前车疃村一农户满怀欣喜地说道。
“边角经济”不仅鼓起了村民的“钱袋子”,还培育起了文明乡风,催生了乡村的美丽“蝶变”。这种看得见、摸得着、享受得到的文明成果,进一步增加了村民对美丽经济的认可度,为乡风文明奠定了物质基础。