孙百琴代表：
您提出的《关于提高临沂现代农业发展的建议》收悉，现答复如下：
临沂市农业农村局深入贯彻落实市委、市政府关于农业品牌建设的决策部署，早在2008年就确定了高效农业发展要走农产品品牌化的路子，坚持以品牌农业为引领，实施品牌强市战略，致力于大力弘扬“红色沂蒙、大德务农”主旋律，不断扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力和美誉度。2016年4月提出并打造了临沂市农业区域公用品牌“产自临沂”，是山东省首个背书区域农产品的地市级区域公用品牌。2018年至今，通过品牌提升，价值提炼，“产自临沂”品牌发展进入了新的阶段，逐步摸索到了与市场结合的新路子、新模式。强势推出产自临沂·邻里生活、产自临沂·新市集、产自临沂·店中店三大新业态；建立了体验中心集物联追溯、展示展销、线上电商和品牌宣传为一体“产自临沂”展示体验中心；2020年正式运营“产自临沂”高铁北站展销中心，“产自临沂”产品上线12306平台；组建了“产自临沂”线上服务平台，整合全市优质农产品资源，形成了十大产业矩阵，“产自临沂”营销网络线上线下深度融合。围绕优质农产品品牌建设，重点做了以下几方面的工作：
一、完善农产品品牌培育、发展和保护体系。临沂市农业农村局制定完善了“产自临沂”价值背书使用管理规范，并于2020年6月16日进行发布。使用管理规范设定了“产自临沂”准入机制，提升质量标准，制定形象及包装规范，建成全市优质农产品准入输出总通道，推动实现全市优质农产品生产、加工、运输、供应、检验检测标准化。对全市513个“产自临沂”用标产品进行数据信息采集，制作《“产自临沂”优质农产品推荐手册》，宣传临沂优质农产品。
二、加大农产品品牌培育和推介力度。一是市领导亲赴长三角中心城市推介临沂优质农产品。2020年11月5日，临沂市委市政府在上海蔬菜集团召开了打造长三角中心城市农产品供应基地座谈会，市委书记王安德，市委副书记、兰陵县委书记任刚出席了会议。2020年7月6日至8日，市委副书记、兰陵县委书记任刚深度对接长三角，先后召开座谈会10余场。2020年9月4日，市政府副市长郑连胜带队赴上海推介临沂优质农产品，并出席了市农业农村局与上海蔬菜集团、叮咚买菜的签约仪式。二是举办展会、进社区活动和“三年百城”品牌宣传推介活动。2020年举办或参加临沂优质农产品宣传推介活动30多场次，举办了临沂优质农产品上海推介活动、兰陵菜博会、“产自临沂”抖音助农直播-局长带货专场活动，承办了2020中国樱桃年会暨全国优质樱桃大赛。三是品牌建设成效显著。截至2021年3月底，全市共有“三品一标”有效用标企业260家，产品446个。其中绿色食品166家，产品316个，无公害农产品56家，产品92个，地理标志农产品38个。2021年苍山大蒜等5种农产品被农业农村部纳入“全国名特优新农产品”名录，2020年6个企业产品品牌入选山东省第五批知名农产品企业产品品牌，三个区域品牌入选2021中国品牌价值区域品牌百强，“蒙阴蜜桃”、“莒南花生”“平邑金银花”分列第10位、第50位、第63位，品牌影响力进一步提升。新增品牌价值过10亿元企业产品品牌一个，山东金胜粮油食品有限公司达11.99亿元。
三、立足资源优势，做强主导产业。实施“十大”产业提质增效行动，依托乡村振兴十二大项目平台，在保障粮食生产安全的基础上，加快培育构建油料、果品、蔬菜、茶、食用菌、中药材、畜牧、渔、农产品加工等特色优势产业，2022年现代高效农业增加值达到63亿元。在产业发展上，实施“百园千镇万村”工程，按照“一县一园、一镇一业、一村一品”发展思路，每个县确定2—3个特色主导产业，突出主导品种、优势区域，持续扩大产业规模，着力抓好费县西红柿和甜瓜、兰陵县辣椒、莒南县茶叶等3个省级现代农业产业园建设，积极打造郯城县归昌乡稻米、费县胡阳镇西红柿、沂水县院东头镇生姜、蒙阴县岱崮镇蜜桃、平邑县地方镇黄桃等5个国家农业产业强镇，加快推进蒙阴蜜桃、平邑金银花2个省级特色农产品优势区建设，到2022年创建市级及以上现代农业产业园25家、农业产业强镇50个。在产业布局上，以郯城、兰陵、河东为重点区域，建设小麦、水稻优质粮生产基地120万亩；以沂南、沂水、平邑、费县为重点区域，建立优质杂粮生产基地5万亩；以莒南、临沭为重点区域，建设优质花生基地50万亩；以兰陵、沂南、费县为重点区域，建设蔬菜标准园区60万亩。支持蒙阴县建设优质桃园30万亩，沂水县建设苹果基地10万亩和樱桃基地1.5万亩，费县建设山楂基地5.5万亩、板栗基地20万亩和核桃基地15万亩。集中优势打造“沂蒙水库鱼”特色品牌，发展水产业。大力发展现代畜禽养殖业，培植壮大沂南永强肉鸭、费县化海肉鸡、临沭金灏白羽肉鸡等龙头企业，扎实推进郯城牧原、兰陵放马岭年出栏生猪100万头项目，生猪存出栏量2020年底分别达到230万头、460万头，2022年底分别达到300万头、560万头。以标准化加工为引领，聚焦优势特色主导品种，重点打造六大产业集群：以新程金锣、汇融肉制品、凯佳食品等为重点的畜禽屠宰及加工企业集群，以金胜粮油、玉皇粮油等为重点的粮油加工产业集群，以康发食品、玉泉食品等为重点的果蔬罐头加工产业集群，以惠普生物等为重点的金银花加工产业集群，以三兴食品、东盛伊思德食品等为重点的脱水蔬菜加工产业集群，以青援食品等为重点的高端食品产业集群。到2022年，培育年产值过100亿元产业集群3个，过20亿产业集群10个。
四、组建临沂农业发展集团有限公司。按照“政府引导、市场主导、公益为主、企业运营”的基本原则，搭建新型国有农业产业投融资及运营平台，成为推动乡村振兴、培育市场化主体的总抓手。农发集团的成立，为加快临沂农产品品牌建设和生产基地、分拣加工包装、冷链运输、市场销售、大数据智慧农业信息平台等建立更为紧密的全产业链蔬菜生产、供应、流通、影响体系建设提供了平台，为“产自临沂”的运营及“生态沂蒙山、优质农产品”的宣传推介提供了强有力的支撑。
五、扎实开展农产品质量安全体系建设。一是扎实开展农产品质量安全风险监测及监督抽检工作。2020年,截至目前，配合开展国家产地水产品和水产养殖用投入品抽样32批次,国家大宗蔬菜专项监测及调研12批次；开展省级蔬菜水果及粮食质量安全监督抽查和例行监测工作1140批次、省级水产品（苗种）及投入品质量安全监督抽查和风险监测103批次、省级畜产品质量安全监测369批次；组织开展市级蔬菜水果风险监测和监督抽查共716批次，市级水产品风险监测99批次。二是不断强化监管工作保障。不断推动县区构建县、乡、村三级监管工作体系建设。县级农业农村局以农产品质量安全监管职能为抓手，以监测、执法为两大手段，以不断深化的农产品质量安全整治为依托，不断提升监管效能；乡镇按照“五有”、“六落地”的要求推进乡镇（街道）农产品质量安全监管机构标准化建设，目前，我市13个乡镇（街道）农产品质量安全监管机构被认定为第一批示范乡镇（街道）农产品质量安全监管机构，积极开展2020年省级示范乡镇监管机建设工作。村级设立农产品质量安全监管员。2020年，市级下发《关于做好2020年村级农产品质量安全监管员选聘工作的通知》，督促县区做好村级监管员选聘、培训和考评工作。2020年市级落实监管员补助资金672.24万元，聘任村级监管员共6771人。三是不断推进市县监管追溯平台建设。目前国家农产品质量安全监管追溯平台已完成与省级监管追溯平台对接，下步省级农产品质量安全监管追溯平台将与市县两级监管追溯平台实施对接。四是积极推进农产品质量安全信用体系建设。根据《临沂市农产品（种植业）质量安全“红黑榜”管理制度》第五条、第六条规定，截至目前，2020年还未有符合标准生产经营单位列入“红黑榜”。下一步，将严格遵照省印发《山东省农产品质量安全信用管理办法（试行）》和《山东省农产品质量安全信用红黑名单管理办法（试行）》开展相关工作，加强农产品质量安全监管，督促落实农产品生产主体落实主体责任，积极推进农产品质量安全信用体系建设。
六、打造提升长三角中心城市农产品供应基地。实施农产品供应基地打造提升“双一百”工程，按照长三角中心城市农产品供应基地建设标准，自2021年开始，市财政每年列支一亿元，打造100个基地、每个基地财政支持100万元，用于农产品供应基地的打造提升，连续3年打造300个农产品供应基地。基地按照经营组织化、基地规模化、生产标准化、管理智慧化、产品品牌化等“五化”要求，加大标准化生产、标准化检测、标准化服务、标准化运输、标准化销售等“五标”实施力度，实现品类、品种、品质、品相、品牌等“五品”的全面改良提升。
但在实际工作中，还存在一些亟待解决的问题。一是品牌宣传推广力度还不够大，品牌知名度小，市场竞争力不强。二是产业融合程度低。很多经营主体仍然以初级农产品、初加工产品销售为主，多数经营主体从事产业单一，一二三产融合程度不高，产品的附加值较低，抵御风险能力较弱。三是农产品经营主体组织化程度低。部分县区合作社数量多，但质量不够高，成员较少，利益联结不够紧密，带动作用不强。
下一步，我们将认真借鉴您提出的有关建议，联合市委组织部、市财政、市市场监督管理局、市商务局等部门，形成合力，找准突破口，瞄准发力点，以品牌农业为引领，加快实施品牌强市战略。一是充分发挥党组织领办创办合作社的示范带头作用，充分利用普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策红利，找准普惠金融服务农产品品牌建设的结合点，加快推进农产品品牌建设。二是全面加强农产品质量安全体系建设，为农产品品牌建设奠定建设的基础。三是以“产自临沂”为统一标识，对接长三角、粤港澳地区，开展临沂优质农产品进社区、进商超活动，持续扩大“生态沂蒙山、优质”农产品在全国的影响力，全面拓展长三角地区和全国大中城市市场，努力走出一条具有沂蒙特色的现代农业发展之路。
临沂市农业农村局
2021年4月21日
