成刚委员：
您提出的《我市深入实施乡村振兴战略的几点建议》的提案收悉，现答复如下：
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，我市深入贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂时的一系列重要讲话、重要指示批示精神，围绕农业强、农村美、农民富总体目标，坚持统筹谋划、系统推进，整合资源、凝聚力量，扎实有序推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。
一、乡村振兴战略实施情况
（一）硬底子、强基础。农村基础设施和公共服务与农民群众生产生活息息相关，直接影响到农民群众的切身利益。临沂市从实际出发，因地制宜，集中资源、强化保障，加快补齐基础设施短板。将农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕等纳入擂台赛，坚持每月亮分数、季度抢红旗、半年一总结、全年列榜单。今年已完成1515个行政村通户道路硬化工作，农村道路硬化基本实现户户通。通过新建水厂、管网延伸等方式解决农村饮水安全问题，目前已基本解决1149个村庄、110.2万人饮水问题。积极推进农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设，总结推广“4+N”模式（城镇近郊集体经济强的村庄，通过敷设生活污水管网的方式，将厕所粪污纳入城镇管网进行处理；农业“新六产”发展较好、发展旅游的村庄，将厕所粪污并入污水处理设施进行处理；有一定集体收入、对粪肥需求不大的村庄，通过建设单户或多户分散式污水处理设施，对厕所粪污、厨房用水、洗浴用水等进行处理；采用三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式的村庄，实施厕所改造提升和粪污资源化利用；对采取其他“+N”管护方式的厕所，进行多样化处理，逐步改造提升，确保“粪便无暴露”、后续有管护），进一步细化标准规范，构建功能完善、制度健全、标准统一、服务便捷的改厕后续管护体系。针对农村污水治理，先期组织对全市行政村生活污水治理情况进行调研，全市将蒙阴县作为试点县，其他县区各选取一个试点乡镇，先行开展试点，建设了一批农村生活污水治理示范工程。
（二）推进产业融合，加快培育特色产业。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，聚焦主导品种、优势区域，因地制宜发展特色农业、休闲农业，加快推动农业现代化，省级以上一村一品示范村镇达到39个，“三品一标”产品达到433个。以5个国家农业产业强镇为平台，推进郯城县归昌乡稻米、费县胡阳镇西红柿、沂水县院东头镇生姜、蒙阴县岱崮镇蜜桃、平邑县地方镇黄桃主导产业发展；加快现代农业产业园区建设，突出抓好以西红柿、甜瓜产业为核心费县省级现代农业产业园，以辣椒产业为核心的兰陵县省级现代农业产业园，以茶业为核心的莒南县省级现代农业产业园建设，通过延伸产业链条，提升产业整体效益，为推进农业现代化建设提供新载体。把田园综合体作为推动产业融合发展的重要载体，重点抓好32个市级以上田园综合体，推动农业多种功能的挖掘与拓展，促进农业与旅游、教育文化、健康养生等产业功能互补和深度融合。目前，全市省级以上田园综合体达到5个，朱家林田园综合体成为国家田园综合体标准化建设示范推广平台，尹家峪田园综合体获中国乡村振兴最佳示范奖，全市田园综合体建设步伐进一步加快，示范带动能力进一步提高。
（三）积极引才聚才，丰富本地技术储备。一方面搭建服务基地平台，引进急需紧缺人才，设立博士后科研工作站和创新实践基地45家；加强乡村振兴专家服务基地建设，全市省级专家服务基地达到6家，市级农业科技示范基地20个。2019年，“山东新天地现代农业开发有限公司”和“山东中农天泰种业有限公司”入选全省24家“省级乡村振兴专家服务基地”。另一方面搭建资金支持平台，加大“人才贷”“人才保”等金融产品支持，将博士公积金贷款的额度放宽至限额的4倍，累计发放购房贷款4878万元。广开门路引人才，深入实施乡村优秀人才“回引计划”，瞄准产业需求开展精准化人才引进，依托现有的市、县两级招才引智工作站，发挥驻外流动党员党组织、各地商会作用，鼓励吸引优秀外出人才返乡创业。
创新培养途径，组建临沂新型职业农民学院，成立中国合作社研究院临沂分院，探索新型职业农民和新型农业经营主体“两新培育、两新融合发展”的有效途径。发挥金丰新型职业农民学院作用，加强与金正大、史丹利等国家重点涉农企业联合，利用企业人才、资金和技术优势，精准培育新型职业农民。深化实践新型职业农民培育“临沂模式”，大力培养“鸿雁”人才，提升乡村人才队伍素质，2014年以来累计培训新型职业农民14.5万人，颁发职业农民证书2.1万人，培训人数和颁发证书数量均居全省第一位。临沂市开展职业农民培训的经验模式在全国推广，临沂市农广校被评为“全国巾帼建功先进集体”。
二、下一步工作打算
一是明确发展定位。省委、省政府对临沂乡村振兴工作寄予厚望，2019年2月14日，省委刘家义书记参加省“两会”临沂代表团审议时，提出“临沂要在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”。紧紧围绕这一目标定位，临沂市委、市政府立足农业资源丰富、生态环境优良、与长三角地理毗邻、相互商务往来频繁等优势，提出主动对接长三角，实施乡村振兴“三步走”，逐步把临沂打造成为长三角的农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。目前，已制定出台了《中共临沂市委、临沂市人民政府关于在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列的实施意见》（临发〔2020〕10号），《临沂市打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案》（临农委发〔2020〕3号）。
二是系统谋划推进。着力构建“1516100”乡村振兴战略规划体系，即以《乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）》为统领，聚焦聚力乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个工作方案，每年推动实施16大专项工程，抓好100项重点工作。按照台账化、项目化推进的要求，我们每月对乡村振兴100项重点任务进行调度通报，督促各级各部加快工作推进。为强化乡村振兴战略的项目支撑，我们公开发布了乡村振兴十二大平台，从2019年至2022年，利用三年时间重点培育市级乡村振兴示范片区26个，市级乡村振兴示范乡镇30个，市级乡村振兴示范村600个，市级美丽乡村示范片区60个，市级田园综合体30个，市级特色小镇20个，市级农业产业强镇20个，市级现代农业产业园23个，市级农业“新六产”示范乡镇30个和主体创建100个，市级新型农业经营主体（其中包含农民合作社市级示范社600个、家庭农场市级示范场400个、农业产业化市级重点龙头企业到2022年达到900家），市级农业产业化示范联合体22个，省级农业标准化生产基地60个，引导各级集中力量、集聚资源、集成政策，做好先行先试探索，推动乡村全面振兴在这些平台优先落地见效。注重宣传引导，在临沂日报推出《乡村振兴看沂蒙》周刊，已刊发周刊40余期；在市广播电视台开设《乡村振兴沂蒙行》栏目，开设七个版块，已经制作播出70余期，通过全方位、多角度、立体化报道我市乡村振兴进展、经验，营造浓厚的舆论氛围，全面打响沂蒙乡村振兴品牌。
尊敬的成刚委员，感谢您对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。
临沂市农业农村局
2020年9月15日
责任单位：市委农办秘书科 电话： 8313917
抄送：市政协提案委员会
