民盟临沂市委员会：
您提出的“关于立足沂蒙山区农业优势特色 打造长三角中心城市农产品供应基地的建议”的提案收悉，现答复如下：
围绕省委对临沂“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标要求，立足我市资源优势，市委市政府系统谋划了乡村振兴“三步走”发展路径，积极融入发展新格局，市农业农村局积极主动对接长三角，紧紧围绕把我市打造成长三角中心城市的农产品供应基地，针对建议办理情况如下：
针对“强特色扩规模，持续打造优势农业产业集群”建议：
实施“十大”产业提质增效行动，依托乡村振兴十二大项目平台，在保障粮食生产安全的基础上，加快培育构建油料、果品、蔬菜、茶、食用菌、中药材、畜牧、渔、农产品加工等特色优势产业，2022年现代高效农业增加值达到6亿元。今年以来，抓住“农村产业融合发展”这个关键，积极搭建平台载体，增强乡村产业发展聚合力，激发乡村产业振兴新动能，争创国家级农业产业强镇2个（蒙阴县垛庄镇主导产业蜜桃、沂水县四十里堡镇主导产业花生），争取中央资金2000万元；依托县域特色产业和资源禀赋，认定畜牧屠宰加工产业集群、莒南花生产业集群、苍山蔬菜产业集群、桃产业集群、沂水食品产业集群、沂南肉鸭产业集群、平邑金银花产业集群、大豆产业集群、脱水蔬菜产业集群、肉鸡产业集群等10个产业集群（以上10个产业集群年产值均超过20亿元）为临沂市农业优势特色产业集群。
下发《中共临沂市农业农村委员会关于印发〈临沂市长三角中心城市农产品供应基地建设标准〉和〈临沂市长三角中心城市农产品供应基地建设指导意见〉的通知》（临农委发〔2021〕7号），县区进行自评，市农业农村局、市财政局、市审计局联合委托第三方对上报基地进行了复评，确定打造100个基地、每个基地财政支持100万元，用于农产品供应基地的打造提升。基地按照经营组织化、基地规模化、生产标准化、管理智慧化、产品品牌化等“五化”要求，加大标准化生产、标准化检测、标准化服务、标准化运输、标准化销售等“五标”实施力度，实现品类、品种、品质、品相、品牌等“五品”的全面改良提升。
针对“提标准建体系，持续强化农产品质量安全监管”建议：
提标准建体系方面：为扎实推进农业标准生产，临沂市农业农村局、市场监管局按照市委、市政府总体部署，根据《中华人民共和国标准化法》《山东省标准化条例》和《团体标准管理规定》，坚持走在前列的目标定位，以长三角地区农产品市场需求为导向，以优势特色主导农业产业为重点，以临沂特色优质农产品质量分级与质量安全管控技术为主要内容，突出“优质、安全”，针对我市33种优势农作物梳理出1066项现行标准，其中国标193项，行业标准541项，地方标准332项，按内容分类，有质量分级分类标准270项，质量检验方法114项，生产技术规程702项。在全面梳理农产品生产国家标准、行业标准、地方标准的基础上，以临沂市农学会为依托，集中制定发布涵盖粮油、蔬菜、水果、果树、食用菌5类主要农产品团体标准30项，为推进农业产业优化升级、推进长三角中心城市农产品供应基地高质量发展奠定了标准基础。
持续强化农产品质量安全监管方面：一是扎实开展农产品质量安全监测工作。2020年，配合开展国家级各项抽检109批次；开展省级蔬菜水果及粮食质量安全监测工作1725批次、省级水产品（苗种）及投入品质量安全监测165批次；组织开展市级蔬菜水果风险监测和监督抽查共1526批次，市级水产品质量安全监测228批次；县级种植业、渔业开展各类抽检7818批次。总体监测合格率达到99%以上。二是不断强化监管工作保障。不断推动县区构建县、乡、村三级监管工作体系建设。县级农业农村局以农产品质量安全监管职能为抓手，以监测、执法为两大手段，以不断深化的农产品质量安全整治为依托，不断提升监管效能。乡镇按照“五有”“六落地”的要求推进乡镇（街道）农产品质量安全监管机构标准化建设。截至目前，我市31个乡镇监管机构被认定为省级示范乡镇农产品质量安全监管机构。村级设立农产品质量安全监管员作为农产品质量安全监管最末端力量。2020年，市级下发《关于做好2020年村级农产品质量安全监管员选聘工作的通知》，落实监管员补助资金672.24万元，聘任村级监管员共6771人。三是稳步推进食用农产品合格证制度。成立临沂市试行食用农产品合格证制度工作领导小组，印发实行《临沂市试行食用农产品合格证制度实施方案》。先后下发《关于做好资金安排扎实推进食用农产品合格证试行工作的通知》《关于高质量推进使用农产品合格证制度的通知》《关于做好2021年食用农产品合格证有关工作的通知》等文件；组织全市推行食用农产品合格证制度培训班；对全市种养殖生产主体（包括蔬菜、水果、养殖水产品的生产企业、专业合作社和家庭农场）开展摸底排查工作；探索电子合格证推行等多种形式和手段，广泛推进合格证开具范围和方式。2021年以来，我市共开具食用农产品合格证25万余张，附带合格证上市的农产品4万余吨。
一、针对“强品牌融媒体，持续扩大“产自临沂”优质农产品的影响力”建议：
临沂市农业农村局制定完善了“产自临沂”价值背书使用管理规范，并于2020年6月16日进行发布。使用管理规范设定了“产自临沂”准入机制，提升质量标准，制定形象及包装规范，建成全市优质农产品准入输出总通道，推动实现全市优质农产品生产、加工、运输、供应、检验检测标准化。对全市513个“产自临沂”用标产品进行数据信息采集，制作《“产自临沂”优质农产品推荐手册》，宣传临沂优质农产品。“产自临沂”成功进入2021年5月发布的第二届“山东名牌”品牌影响力TOP榜名单区域品牌榜单，“蒙阴蜜桃”、“苍山大蒜”“莒南花生”、“平邑金银花”、“胡阳西红柿”、“沂南黄瓜”进入“山东名牌”品牌影响力TOP榜名单地理标志品牌榜单。
成功举办2021乡村振兴（临沂·兰陵）高峰论坛和第九届兰陵（苍山）菜博会、沂蒙优质农产品交易会。2021乡村振兴（临沂·兰陵）高峰论坛是我市目前乡村振兴领域规模最大、阵容最强的高峰论坛，邀请了第十三届全国人大农业与农村委员会副主任李春生等领导和专家出席，规格高、效果好，聚焦农业产业升级和农业生产组织模式创新，解读了乡村振兴的新要求、新内容、新思路、新模式，交流了临沂市乡村振兴“三步走”的实践内容，进一步探索服务与融入新发展格局的实践路径，提升“乡村振兴齐鲁样板”的案例效应。“菜博会”“农交会”宣传足、人气旺、品种多、销量大，进一步提高了“兰陵菜博会”“生态沂蒙山、优质农产品”和“产自临沂”等品牌的知名度、美誉度、影响力，为实施乡村振兴“三步走”，打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”提供了载体和平台，共有7大展区、1187个标准展位，有397家参展商参展、参展展品种类多达3000余种，达成交易金额104.53亿元，其中，招商引资集中签约项目31个、签约金额64.54亿元；文旅签约项目41个，签约金额25.2亿元；“产自临沂”签订协议18个、协议金额0.95亿元，达成意向39个、意向金额1.04亿元；其他农产品现场签约10亿元，现场交易额约2.8亿元。300多位主播轮番上阵，带货2.64亿元。
5月23日，成功举行“产自临沂”优质农产品走进长三角（杭州）推介活动，活动现场销售额280万元，现场签订采购合同近千万元；成功举行“产自临沂”优质农产品走进长三角（杭州）农业产业“双招双引”推介活动，现场进行签约16个，签约金额21.5亿元，并有11项新技术、新品种落户临沂。
下一步，将针对长三角中心城市农产品供应基地，制作推介手册，推介基地及其产品品牌，为基地打造提升提供宣传支持；开展临沂优质农产品推广、对接长三角中心城市、粤港澳大湾区系列活动；在央视、高铁、机场等地进行品牌宣传。
针对“借物流促产销，持续巩固拓展长三角市场份额”建议：
大力开拓市场，在农产品供给、运输、销售标准化上下功夫，确保在产销对接上、流通环节上实现重大突破。加快快速路网建设。开辟从生产基地到市场的鲜活农产品运输绿色通道，推动优质农产品“出村进城”。开展标准化运输。积极推进产地预冷、冷藏保鲜、温控运输等智能型冷链物流快递基础设施建设，形成大宗农产品仓储分拨网络，重点推进鲁担（山东）城乡冷链产融生态平台项目建设。着力打造提升一批农产品批发市场、物流骨干企业。在沂南辛集房庄子、兰陵鲁南等20个大型蔬菜批发市场开设对接长三角专区，首批确定荣庆物流、中超冷链物流公司等20家物流骨干企业开展标准化运输试点。拓展销售渠道。依托大型批发市场、商会协会、农民经纪人等组织，加强与长三角蔬菜集团、农贸市场、大型企业等主体的合作，逐步实现农超、农市、农企对接，畅通农产品进入长三角的销售渠道，每年新增合作主体200家以上。推进电子商务进农村。促进信息技术与农业融合，发展数字农业、智慧农业等业态，深化与美菜网战略合作，大力发展抖音、快手等直播经济，拓展农产品销售渠道。
为大力开拓长三角市场，2020年12月7日-9日，临沂优质农产品上海推介活动成功举办，市委书记王安德同志亲赴上海带队参加活动。本次对接上海市场活动中，参与企业多达160余家，创临沂优质农产品集中域外推广数量历史新高。现场签订产销对接协议75个，涉及金额11.2亿元。与上海市商务委、上海市农业农村委、上海蔬菜集团等部门，就我市优质农产品产销合作、生产加工基地联合认定、“产自临沂”品牌宣传等方面进行全面磋商，初步达成优质农产品供应意向，搭建了合作交流平台。《人民日报》、《解放日报》、《文汇报》等20多家长三角地区主流媒体代表组成采访团，通过实地采访，集中展示临沂乡村振兴、弘扬沂蒙精神和新时代临沂农业农村建设发展的成就。推介活动的举办为推动乡村振兴“三步走”，打造好长三角中心城市农产品供应基地，迈出了坚实的一步。
2021年5月23日-24日，市政府副市长郑连胜同志带队，赴浙江省开展了2021“产自临沂”优质农产品走进长三角（杭州）推介活动、临沂走进长三角（杭州）农业产业“双招双引”推介会。活动现场举办了沂蒙大樱桃（杭州）品鉴节、“产自临沂直播杭州”杭州主流媒体直播带货、“邂逅杭州、分享甜蜜”时令果蔬免费品鉴等主体活动，全市各县区参展企业现场销售额约280万元，现场签订采购合同近1000万元；同时邀请4位杭州百万博主主播现场带货，累计观看人数1868万人次，同时最高在线人数169.5万人，进一步提高了“生态沂蒙山 优质农产品”美誉度和品牌影响力。本次宣传推介活动是临沂优质农产品走进全国城市社区系列推广活动第一站。下一步，我市将继续在宁波、广州、深圳、南京、苏州等地，举办临沂优质农产品宣传推介系列活动，持续扩大“生态沂蒙山 优质农产品”在全国的影响力和知名度。
针对“抓要素促保障，持续加强政策资金人才支持力度”建议：
推进农业产业化，提升龙头企业层次水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。2021年3月，印发《关于开展市级第十一批农业产业化重点龙头企业认定工作的通知》。目前，正在审核材料环节。预计此项工作完成后，全市市级以上农业产业化重点龙头企业将发展到900家左右，总数居全省前列。引导农业龙头企业加大科技创新力度，玉皇粮油与中国农业科学院农产品加工研究所联合共建实验室，并签署了科技合作协议。
但在实际工作中，还存在一些亟待解决的问题。一是品牌宣传推广力度还不够大，品牌知名度小，市场竞争力不强。二是产业融合程度低。很多经营主体仍然以初级农产品、初加工产品销售为主，多数经营主体从事产业单一，一二三产融合程度不高，产品的附加值较低，抵御风险能力较弱。三是农产品经营主体组织化程度低。部分县区合作社数量多，但质量不够高，成员较少，利益联结不够紧密，带动作用不强。
下一步，我们将继续认真借鉴您提出的有关建议，联合市委组织部、市财政、市市场监督管理局、市商务局等多个部门，形成合力，找准突破口，瞄准发力点，立足沂蒙山区农业优势特色，打造长三角中心城市农产品供应基地。一是充分发挥党组织领办创办合作社的示范带头作用，充分利用普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策红利，找准普惠金融服务农产品品牌建设的结合点，加快推进农产品品牌建设。二是全面加强农产品质量安全体系建设，为农产品品牌建设奠定建设的基础。三是以“产自临沂”为统一标识，对接长三角、粤港澳地区，开展临沂优质农产品进社区、进商超活动，持续扩大“生态沂蒙山、优质”农产品在全国的影响力，全面拓展长三角地区和全国大中城市市场，努力走出一条具有沂蒙特色的现代农业发展之路。四是组织打造长三角中心城市农产品供应基地培训。考察学习长三角中心城市市场，了解市场需求，把握市场导向，开展品牌提升、市场营销、直播带货等培训。促进基地提高“五化”水平、加大“五标”实施力度，实现“五品”全面改良提升。
临沂市农业农村局
2021年5月26日
