尊敬的黄杰委员：
您提出的《关于加强农产品标准、品牌建设 打造长三角农产品供应基地的建议》的提案收悉，现答复如下：
近年来，临沂市农业农村局深入贯彻落实市委、市政府关于农产品质量安全和品牌建设的决策部署，扎实开展农产品质量安全监管工作，不断推进农业标准化建设，积极推行食用农产品合格证制度，探索农产品质量安全监管新模式，从源头上有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。坚持以品牌农业为引领，实施品牌强市战略，致力于大力弘扬“红色沂蒙、大德务农”主旋律，不断扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力和美誉度，提升了农产品品牌的影响力。
一、不断推进农业标准化建设
一是积极推进省级农业标准化生产基地建设。按照“龙头+基地+农户”的产业组织形式，实现农业产业化与农业标准化的有效结合，目前已建成省级农业标准化生产基地165个。二是积极推动地方农业标准体系建设。临沂市农业农村局、市场监管局按照市委、市政府总体部署，根据《中华人民共和国标准化法》《山东省标准化条例》和《团体标准管理规定》，坚持走在前列的目标定位，以长三角地区农产品市场需求为导向，以优势特色主导农业产业为重点，以临沂特色优质农产品质量分级与质量安全管控技术为主要内容，突出“优质、安全”，针对我市33种优势农作物梳理出1066项现行标准，其中国标193项，行业标准541项，地方标准332项。在全面梳理农产品生产国家标准、行业标准、地方标准的基础上，以临沂市农学会为依托，集中制定发布了30项团体标准，涵盖粮油、蔬菜、水果、果树、食用菌5类主要农产品，并汇编发布《对接长三角优质农产品临沂标准》。会同市场监管部门，积极征集制定临沂市地方标准，2020年以来会同市场监管部门制定临沂市农业地方标准67项。三是配合完善、推广“一乡一业标准体系库”。转发省厅《关于大力推广应用“一乡一业标准体系库”的通知》，各县区通过举办培训班、科技下乡、田间课堂等多种途径让农业生产技术规程走进田间地头。四是积极发展“三品一标”农产品，鼓励发挥农业标准化示范带动作用。2020年新增绿色食品获证企业39家、产品76个，无公害农产品获证企业22家、产品28个，“长虹岭大花生”获得农业部农产品地理标志登记保护。
二、推行食用农产品合格证制度，探索产地准出有效和质量追溯新模式
2019年底以来，按照部、省级统一部署要求，稳步推进食用农产品合格证工作。成立临沂市试行食用农产品合格证制度工作领导小组，印发实行《临沂市试行食用农产品合格证制度实施方案》。对全市种养殖生产主体开展摸底排查工作。探索电子合格证推行等多种形式和手段。目前，已有77家农产品生产企业、440家农民专业合作社、213家家庭农场和种养大户纳入合格证实施范围，2021年以来，共开具食用农产品合格证近32万余张，附带合格证上市的农产品5万余吨。
三、完善农产品品牌培育、发展和保护体系
临沂市农业农村局制定完善了“产自临沂”价值背书使用管理规范，并于2020年6月16日进行发布。使用管理规范设定了“产自临沂”准入机制，提升质量标准，制定形象及包装规范，建成全市优质农产品准入输出总通道，推动实现全市优质农产品生产、加工、运输、供应、检验检测标准化。对全市513个“产自临沂”用标产品进行数据信息采集，制作《“产自临沂”优质农产品推荐手册》，宣传临沂优质农产品。
四、加大农产品品牌培育和推介力度
一是市领导亲赴长三角中心城市推介临沂优质农产品。2020年11月5日，临沂市委市政府在上海蔬菜集团召开了打造长三角中心城市农产品供应基地座谈会，市委书记王安德出席了会议。2020年9月4日，市政府副市长郑连胜带队赴上海推介临沂优质农产品，并出席了市农业农村局与上海蔬菜集团、叮咚买菜的签约仪式。二是举办展会、进社区活动和“三年百城”品牌宣传推介活动。2020年举办或参加临沂优质农产品宣传推介活动30多场次，举办了临沂优质农产品上海推介活动、兰陵菜博会、“产自临沂”抖音助农直播-局长带货专场活动，承办了2020中国樱桃年会暨全国优质樱桃大赛。三是品牌建设成效显著。截至2021年3月底，全市共有“三品一标”有效用标企业260家，产品446个。其中绿色食品166家，产品316个，无公害农产品56家，产品92个，地理标志农产品38个。2021年苍山大蒜等5种农产品被农业农村部纳入“全国名特优新农产品”名录，三个区域品牌入选2021中国品牌价值区域品牌百强，“蒙阴蜜桃”“莒南花生”“平邑金银花”分列第10位、第50位、第63位，品牌影响力进一步提升。新增品牌价值过10亿元企业产品品牌1个，山东金胜粮油食品有限公司达11.99亿元。
五、组建农发集团有限公司，加快农产品品牌建设发展
按照“政府引导、市场主导、公益为主、企业运营”的基本原则，搭建新型国有农业产业投融资及运营平台，成为推动乡村振兴、培育市场化主体的总抓手。农发集团的成立，为加快临沂农产品品牌建设和生产基地、分拣加工包装、冷链运输、市场销售、大数据智慧农业信息平台等建立更为紧密的全产业链蔬菜生产、供应、流通、影响体系建设提供了平台，为“产自临沂”的运营及“生态沂蒙山、优质农产品”的宣传推介提供了强有力的支撑。
六、构建完善农业经营联结机制，提升农业产业化水平
我市始终重视新型农业经营主体培育，着力构建完善农业经营联结机制，促进我市农业增效、农民增收。近来来，常规开展了农业产业化重点龙头企业认定工作，目前共创建市级以上农业产业化重点龙头企业807家，其中国家级5家，省级94家。2020年，我市印发了《关于促进农业产业化联合体发展的实施意见》，以推动农业产业化示范联合体规范化建设，逐步完善企农利益联结机制，积极打造省级农业产业化示范联合体52个，数量居全省前列。
下一步，市农业农村局将围绕加强农业标准化建设和农产品品牌培育，重点做好以下工作：
一是持续推进优势农产品标准体系建设。紧紧围绕乡村振兴“三步走”战略，积极与市场监管部门衔接，以长三角中心城市需求为目标，以质量标准、生产标准为重点，制定市级地方标准或团体标准，完善临沂农产品质量标准体系，促进全市农产品转型升级、提质增效。
二是全面试行合格证制度，推动完善质量追溯体系建设。打好工作“组合拳”。在压实主体责任同时，做到监管工作不放松，监测抽检和巡查检查两手抓，做好主体名录的动态管理，引导更多主体主动开具合格证。不断提升“软环境”。一方面积极争取市场监管部门的配合，探索建立合格证开具使用与索取查看联动机制，做好产地准出与市场准入的有机衔接。另一方面开展形式多样、内容丰富的宣传活动，普及合格证知识，增强合格证意识，让消费者知晓并主动查看合格证，推动形成生产者主动开具、消费者主动查看的良好氛围。
三是不断提升农业产业化水平。市农业农村局将会同有关部门进一步聚焦农业产业化化龙头企业发展，加大政策支持力度，强化宣传推介，完善利益联结，为全面推进沂蒙乡村振兴加快农业农村现代化提供有力支撑。
四是打造提升长三角中心城市农产品供应基地，持续扩大“产自临沂”优质农产品的影响力。实施农产品供应基地打造提升“双一百”工程，按照长三角中心城市农产品供应基地建设标准，自2021年开始，市财政每年列支一亿元，打造100个基地、每个基地财政支持100万元，用于农产品供应基地的打造提升，连续3年打造300个农产品供应基地。基地按照经营组织化、基地规模化、生产标准化、管理智慧化、产品品牌化等“五化”要求，加大标准化生产、标准化检测、标准化服务、标准化运输、标准化销售等“五标”实施力度，实现品类、品种、品质、品相、品牌等“五品”的全面改良提升。针对长三角中心城市农产品供应基地，制作推介手册，推介基地及其品牌、产品，为基地打造提升提供宣传支持；开展临沂优质农产品推广、对接长三角中心城市、粤港澳大湾区系列活动；在央视、高铁、机场等地进行品牌宣传，持续扩大影响力。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2021年6月24日
