为进一步加强渔业安全生产管理，落实渔业安全生产主体责任，维护渔业安全生产秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》《山东省内陆渔业管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定临沂市渔业安全生产分级分类管理方案。

一、工作原则

渔业生产经营单位分类分级坚持“行业优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理”的原则，实施差异化监督管理。

二、适用范围

适用全市范围内所有从事渔业养殖生产的企业、渔业合作社、养殖大户（以下简称涉渔企业）。

三、分级分类

依据涉渔企业安全生产风险程度、安全生产管理水平、事故发生情况等因素，将涉渔企业的安全生产状况从高到低划分为 A、B、C、D四个等级。

渔业生产经营单位安全生产分级初次评定，按照以下程序确定：

（一）生产经营主体自评：涉渔企业对照全市统一的评定标准，对本企业从“组织领导、制度体系、责任落实、设施设备、现场管理、事故隐患”等方面进行客观评价，整理相关资料，加盖企业公章，并由企业主要负责人签字确认，确保自评结果真实、有效。相关自评材料报送属地渔业主管部门。

（二）初审评定：各县区渔业主管部门对本辖区内所有涉渔企业报送的自评报告进行初步审核，检查资料是否规范、完整，相关证明材料是否齐全、有效。对于材料不完整或存在疑问的企业，及时通知补充材料或说明情况，并结合前期了解的企业信息和日常监管数据，对企业自评结果进行比对分析、初审评定，重点核实企业在安全生产事故、隐患排查治理、安全教育培训等方面的自评内容与实际情况是否相符。

（三）现场核查：市、县（区）核查人员按照核查方案，深入企业生产经营现场，通过查阅资料、查看现场、询问情况、抽查测试等方式，全面了解企业安全生产实际情况。根据现场核查情况，结合评定会议讨论结果，确定企业的安全生产等级。

四、监督管理

A类企业：实行“信任监管”，以企业自我管理为主，原则上每年指导1次；

B类企业：实行“常规监管”，每半年帮扶1次；在安全生产方面给予指导和帮助，督促企业持续改进安全生产管理。

C类企业：实行“重点监管”，增加监督检查频次，每季度检查1次；对企业主要负责人进行约谈，督促其加强安全生产管理。

D类企业：实行“严格监管”，每2月至少检查1次；采取果断措施，坚决消除安全隐患。

四、级别调整

（一）定期评定：各县区渔业主管部门对本地涉渔企业进行全面摸排，结合日常监管情况、企业提交材料以及现场核查结果，每年12月前评定和调整企业安全生产等级，并报送市渔业主管部门备案。

（二）动态监管：当企业发生重大安全生产事故、事故隐患整改不到位、安全管理体系发生变更等情况时，市、县（区）渔业主管部门应在事故发生或情况变化后的7个工作日内启动及时调整程序。

（三）企业“举手”：企业可根据自身安全生产工作情况，参照评定标准，向属地渔业主管部门提交《申请调级报告》。县（区）渔业主管部门收到企业申请材料后，在5个工作日内进行审核，并组织专家在5个工作日内进行现场核查，详细记录检查情况。

县（区）渔业主管部门根据现场核查情况和资料审核结果，综合评定企业安全生产等级。同意升级的，及时更新并在网络公开企业安全生产等级信息；不同意升级的，告知企业原因及整改意见。

（四）一票否决：生产经营单位存在下列情形之一的，安全生产评级调至D级：

1.安全生产事故：企业发生一般及以上生产安全事故的；或近3年发生致人死亡安全生产事故的。

2.隐患整改不力：经检查发现企业存在重大安全隐患未按要求整改或整改后仍不符合安全生产条件的。

3.安全管理滑坡：企业安全管理制度严重缺失，安全管理混乱，经督促仍未整改的。

4.其他一票否决要求。

六、保障措施

（一）强化组织领导

市县（区）渔业主管部门要坚持“安全第一、预防为主、强化监管、综合治理”，加强对渔业安全生产工作的组织领导，建立协调联动机制。要强化沟通协调，加强与水利、环保、应急等部门的联系，密切协作，形成工作合力，全力维护渔业安全生产秩序。

（二）选树“标杆企业”

各县区要选树各项制度健全、生产记录规范、综合实力强、安全生产评级高的涉渔企业，作为渔业安全生产工作“标杆企业”，鼓励标杆企业与D级企业建立“结对帮扶”机制，一对一指导其完善管理制度、优化操作流程，协助解决安全管理中的难点问题。

（三）落实属地管理

市渔业主管部门牵头，做好涉渔企业安全生产组织实施、监督检查等工作。坚持以日常监管为主，适时安排随机抽查、暗访检查、联合检查。市、县（区）各层级按职责要求，落实属地管理，加强分级管控，坚决消除安全隐患，解决渔业生产安全问题。

（四）强化宣传引导

加强宣传教育，组织开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥标杆企业的示范性和行业带头作用，引导本地涉渔企业相互学习、借鉴，形成你追我赶、争先进位、全面提升渔业安全水平的良好局面。加强对渔业从业人员的安全技能培训，组织标杆企业参与“安全生产月”等公益活动，全面提高渔业安全生产意识，营造“安全生产、人人有责”的良好氛围。

临沂市农业农村局

2025年6月25日