尊敬的杨兰清等10位代表：

您提出的《关于进一步延伸“菜篮子工程”，让天价水果进入寻常百姓家的建议》收悉，市农业农村局高度重视，针对议案提出的问题和建议，进行调查研究，现答复如下：

一、临沂水果产业发展现状

临沂市位于山东东南部，为农业大市，平原、丘陵、山区各占三分之一，自然气候条件适宜北方落叶果树生产，为山东省水果主产区，多年来水果面积和产量均居全省第二位，据统计数据（截至2024年底），临沂市水果园面积140.1万亩、产量347.4万吨，其中桃园面积91.9万亩、产量254.6万吨，苹果园面积18.4万亩、产量50.6万吨，梨园面积1.97万亩、产量4.84万吨，葡萄园面积3.9万亩、产量9.5万吨，大樱桃园面积7.9万亩、产量6.1万吨，猕猴桃园面积0.78万亩，产量1.2万吨；其他果园面积15.25万亩，产量20.56万吨。桃产业已成为我市果品行业的支柱型产业，面积和规模均超过全市水果园的65%以上，蒙阴、沂水、平邑、费县为桃生产大县。桃产量自2000年开始一直为全国地级市第一位，2009年被中国果品流通协会授予“中国桃业第一市”。蒙阴县2019年被国家现代桃产业技术体系命名为“一县一业”科技引领样板示范县（全国2个县）。

近年来临沂设施水果发展较快：据县区提供的业务数据，截至2024年底，临沂设施水果面积约9.7万亩，产量约23.5万吨，其中，设施大樱桃面积约1909.5亩、产量约954.8吨，设施草莓面积约5.8万亩、产量约17.3万吨，蓝莓、火龙果、猕猴桃等其他设施水果面积约9548.9亩、产量约5729.3吨。

二、近两年临沂果业发展主要工作及成效

（一）通过实施项目来加强新品种新技术的示范推广

一是国家鲁中山区桃产业集群项目在蒙阴县、平邑县实施（全省共4市6县参与实施），该项目在2024年临沂获得3800万元的经费资助；2024年山东省农业重大技术协同推广项目（特色果树新品种与设施化智能化管控关键技术集成与示范）和省科协智库专家地方性项目（临沂主要水果产业高质量发展决策与建议）相继在临沂实施。二是引进推广明月、瑞雪等苹果品种，奶油蟠、金霞早油蟠、鲜食加工两用的黄妃等桃品种，鲁樱系列大樱桃，F6、L11、L25等蓝莓新品种等果树新优品种。三是重点推广了桃抗重茬砧木、果园省力化栽培、果园生草、果园生物绿色防控、果园物联网、果园避雨栽培、防雹网技术，郁闭园改造技术以及果园机械化应用技术等。四是建立果树品种、苹果矮砧集约栽培、桃优质轻简高效栽培技术、葡萄优质绿色高效栽培等试验示范基地多处。

（二）加大技术交流和培训

一是在沂南、兰陵等县区举办了“全市果品产业高质量发展培训班”“全市鸿雁人才大樱桃种植类培训班”“全市鸿雁人才葡萄种植类培训班”等6期；培训全市果农1000余人。二是积极对接国家桃、苹果、梨、葡萄体系专家，省果品体系专家到临沂一线进行技术指导20余次。

（三）强化临沂果品品牌宣传、驱动，带动产业发展

一是持续提升打造“蒙阴蜜桃”“沂水苹果”“厉家寨大樱桃”等区域公用品牌，增强品牌影响力。组织县区参加“山东农技杯”樱桃、晚熟桃、苹果和葡萄大赛近20次，临沂市农业技术推广中心均获得优秀组织奖或先进个人。二是多形式参加或举办果品宣传活动，扩大了品牌知名度和美誉度。先后指导蒙阴县举办“蒙阴杯”全国早中熟桃鉴评大赛、沂水县举办“苹果擂台赛”等一系列活动，进一步提升了我市果品品牌影响力。蒙阴蜜桃获得国家农产品地理标志和农产品地理商标认证。在2024年中国品牌价值信息发布中，“蒙阴蜜桃”位列区域品牌（地理标志）综合第8位，桃类第1位；2024年8月，蒙阴蜜桃入选农业农村部农产品质量安全中心发布的2024年第二批全国名特优新农产品名录。

三、关于保障水果供给的措施

（一）“南果北种”示范园区谨慎推行

目前，我市“南果北种”示范园区多数以科普教育与休闲观光的生态园为主。该类示范园选择植物生态学、植物学特征突出，叶、花、果等器官形态独特、文化内涵深厚的品种，通过展现果树品种的形态多样性，“南果北种”果品距离规模化生产，直至走上人们的餐桌还有一段很长的路程。

据了解，通过太阳能温室大棚生产南方水果目前尚不可行。一是太阳能温室大棚的优点有节能环保、经济效益好，推动绿色农业发展向绿色化、智能化、现代化方向发展，同时存在一定缺点。太阳能温室大棚的农业功能受限，光伏组件的影子对作物生长有一定的影响，不能形成精细、规模化、自动化。此外南方水果多树体高大，太阳能温室大棚建设成本、使用成本、维护成本高，收益少。二是技术问题。南果北种多采用或借鉴露地栽培技术，尚未形成较完整的设施栽培技术体系。此外生产中存在很多的技术问题需要解决，土壤适宜与否、座果率问题、引种后品质如何等等制约南果北种的发展。三是大樱桃、圣女果、蓝莓等水果品类都是北方水果，在临沂都已成功种植，可以通过增施有机肥等现代设施栽培技术来提高口感和产量。

（二）发挥市场优势，逐步完善水果供应体系

临沂嘉兴水果市场2018年在我市高新区投入运营，经过近几年的发展，目前已成为山东最大的果品专业交易中心，果品辐射山东、江苏、安徽、河南等地区，品种涵盖榴莲、车厘子、山竹、草莓等各类水果，2024年果品交易量242.6万吨、交易额270亿元，先后获得山东省放心消费示范单位、临沂市平安诚信文明市场等荣誉称号。依托临沂嘉兴水果市场虹吸效应和辐射作用，我市加快建立水果批发市场、城乡集贸市场，逐步形成地方水果自给自足的供应体系，努力打造全国定点水果批发市场。

（三）高速绿色通道为果业运输保驾护航

1.“绿通”政策及《鲜活农产品品种目录》要求

2022年11月，《交通运输部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 农业农村部办公厅关于印发〈进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的工作方案〉的通知》（交办公路〔2022〕78号）明确：对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费；使用不可拆解大型物体的低平板专用半挂车运输鲜活农产品的，不享受“绿色通道”政策。

《鲜活农产品品种目录》由国家发展改革委、交通运输部、农业农村部等部门联合制定，按照“大众化、易腐烂、不耐贮运、种植养殖规模大、供需关系紧”的原则动态调整，重点保障新鲜蔬菜、水果、水产品、畜禽及肉蛋奶等基本生活必需品供应。现行的《鲜活农产品品种目录》中不包含榴莲、车厘子等高价水果。

交通运输部通过官方网站（www.mot.gov.cn）常态化公开并更新《鲜活农产品品种目录》，并通过跨省联合稽查、信用监管等手段确保全国执行标准统一。

市交通运输局将依据职责配合农业农村等部门，结合民生需求与市场变化，适时向上级部门反映建议完善《鲜活农产品品种目录》动态调整机制，科学评估将消费需求旺盛的高价值水果纳入绿通范围的可行性。

2.ETC通行优惠政策

除绿通政策外，我省目前对行驶山东省内高速公路安装ETC设备货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠政策。

3.交通运输领域其他农产品降本增效措施

加强交通基础设施建设。进一步完善农产品流通网络，推进农村公路、骨干冷链物流基地、仓储用地等基础设施建设，推动农产品批发市场、配送中心等枢纽节点与高速公路、港口、铁路的高效衔接，提升集疏运能力。

推进冷链物流建设，支持高品质水果冷链运输设施建设，以减少运输损耗。

提升物流组织效率，鼓励发展多式联运和电商直采模式，缩短流通环节。

（四）加强质量检测，严抓果品安全监督管理。

一是强化食用农产品集中交易市场监管。督促市场开办者管理责任和入场销售者主体责任落实，对无法提供合格证明文件的，快检合格方可入场销售。2024年，全市共完成食用农产品快检62.5万批次；二是开展快检提升行动。印发《临沂市2024年农批农贸市场食品快检方案》，以水果、蔬菜等品种为重点，累计开展第三方快检3万批次；三是加大监督抽检力度。2024年，全市组织开展水果类监督抽检4598批次，不合格258批次，做好后续不合格产品处置工作，确保老百姓吃得健康，吃得放心。

临沂市农业农村局

2025年5月26日