张松波代表：

您提出的《关于统筹谋划推进莒南县由农业大县向农业强县跨越发展的建议》收悉，您的建议立足莒南农业发展实际，深刻剖析了当前农业“大而不强、全而不精”的突出短板，提出的市级顶层规划、链主企业培育、多元投入保障等举措，思路清晰、务实可行，与我市打造乡村振兴齐鲁样板、推动农业现代化高质量发展的总体部署高度契合。结合我局工作开展情况，现答复如下：

一、已开展的相关工作

近年来，市农业农村局将莒南县农业转型升级放在重要位置，统筹政策、项目、资金、人才等要素，精准施策，推动莒南农业产业稳步发展、质效持续提升。

（一）强化规划引领，优化产业发展布局。将莒南县生猪、白羽鸡、花生、茶叶、草莓、甘薯、柳编等特色产业纳入全市乡村产业发展布局，牵头开展乡村产业大调研，明确标准化种养、精深加工、品牌打造等重点方向。我市38个产业入选《山东乡村特色产业名录》，19个产品获评山东乡村特色名优产品，数量全省最多，莒南花生产业入选山东省乡村特色产业发展报告。重点推进精品粮油及深加工产业链建设，指导莒南规划建设精品粮油现代产业园，构建“主导引领、优势支撑、特色补充”产业格局。

（二）培育经营主体，增强产业带动能力。深入实施农业产业化龙头企业提振行动，加大对莒南县农业企业扶持力度，培优培强金胜粮油等领军企业，推动规上农产品加工企业扩面提质。2025年，全市市级以上农业产业化重点龙头企业达1005家，莒南县131家，数量全市第一，拥有金胜、兴泉两家国家级农业产业化重点龙头企业。莒南县链上规上企业实现产值259.07亿元，金胜粮油获评国家卓越级智能工厂、国家级粮油适度加工标准化试点，玉皇粮油、白龙粮油等一批企业入选全市精品粮油产业链重点培育库，龙头企业带动作用持续增强。

（三）抓实产业项目，推进花生产业提质升级。扎实推进国家级大花生优势特色产业集群项目建设，莒南县三年争取中央财政补贴6490万元，撬动社会资本31048.66万元，支持金胜粮油、玉皇粮油等12个经营主体实施加工提升、基地建设、设备更新等项目。全县花生常年年产量15万吨以上，花生成品油加工量占全国六分之一，拥有花生加工及购销企业200余家，规上花生加工企业35家，金胜、兴泉、玉皇3家企业位列全国花生油加工前10强，年加工销售花生及制品150万吨，花生加工、贸易、单产、出口量均居全国县级前列。

（四）整合要素资源，强化投入科技支撑。积极整合市级涉农资金，联合金融机构创新“沂蒙食品贷”“龙头企业贷”等金融产品，2025年累计发放涉企贷款80多亿元。协同市发改委为莒南县争取专项债券、中央预算内投资，2025年支持8个农林水利项目发行专项债券4.81亿元，争取中央资金9808万元。深化与山东农业大学、省农科院等合作，依托临沂市精品粮油产业技术研究院，为莒南粮油企业提供技术诊断、成果转化、人才对接等服务，落地花生丰产优质、黄曲霉防控等关键技术，推动新品种、新技术在莒南落地应用。

（五）加强人才引育，夯实发展人才根基。实施乡村人才振兴工程，开展高素质农民培育、乡村振兴带头人培训，支持莒南县实施“四雁孵化百千万工程”，2025年莒南县新增归雁人才97人，培育鸿雁人才630余人，回引“三青”人才465名，有效缓解农业领域人才短缺问题。围绕精品粮油产业链需求，为莒南企业开展经营管理、产品研发、品牌营销、市场开拓等定制化培训，不断提升产业人才专业能力。

（六）深化品牌打造与招商对接，推进三产融合发展。坚持“三牌同创”，推动“生态沂蒙山 优质农产品”市级公用品牌与“莒南花生”等县域品牌协同发展，2025年“莒南花生”区域公用品牌价值突破82亿元。联合市文旅局制定农文旅融合发展方案，支持莒南县举办农文旅活动45场次，年接待游客639.6万人次，旅游收入34.5亿元，支持金胜粮油打造“花生基地+智慧工厂+工业旅游”融合模式，推动工农文旅协同增效。2025年莒南新建农业产业项目67个、总投资47.73亿元。积极组织企业参加各类展会及产销对接活动，不断拓宽市场渠道，有效提升莒南优质农产品市场占有率和品牌影响力。

二、下一步工作计划

下一步，市农业农村局将以您的建议为指引，聚焦莒南县农业发展短板弱项，持续强化统筹协调、政策倾斜和要素保障，全力推动莒南县由农业大县向农业强县加快跨越。

（一）优化产业布局，强化规划引领支撑。将莒南县农业发展全面纳入全市“十五五”乡村富民产业工作方案，聚焦我市24个重点特色产业中莒南具备优势的生猪、白羽鸡、花生、甘薯、草莓、沂蒙茶、柳编、淡水鱼等产业，加大要素倾斜，明确发展方向。持续做强精品粮油及深加工产业链，支持莒南建设绿色原料（花生）标准化生产基地26万亩以上，其中高油酸花生3万亩以上，争创国家区域性花生良种繁育基地，破解发展难题。

（二）培育招引并举，做强链主龙头企业。实施农业“链主”企业培育攻坚，对莒南成长性好的企业实行“一企一策”帮扶，支持金胜粮油上市，支持玉皇粮油争创国家级龙头企业、推进花生期货交易与全国花生交易中心建设，支持兴泉油脂深化与央企供销系统合作。联合市投资促进服务中心，面向全国精准招引花生副产物高值化利用、功能性油脂、精深加工等标志性项目，补齐产业链短板。健全利益联结机制，推广“订单+保底+分红”模式，提升产业链整体竞争力与联农带农效益。

（三）强化项目攻坚，推动花生产业全链升级。持续推进国家级大花生优势特色产业集群项目收尾与提质增效，确保在建项目按期完工投产，重点发展高油酸花生油、花生肽等高附加值产品，提升精深加工比重。加快推进莒南金胜产业园二期等重点项目建设，强化全周期服务保障，推动项目早投产、早达效，巩固提升全国花生加工与贸易领先地位。

（四）强化投入创新，构建多元支撑体系。整合市级涉农资金向莒南倾斜，重点支持精深加工、冷链物流建设。持续推广“乡村振兴贷”“特色产业保险”，放大“木梳贷”“茶易贷”等地方金融产品效能，搭建银企、基金对接平台，开发产业链专属信贷产品。深化市校（院）合作，在莒南设立专家工作站，开展关键技术合作、转化科技成果各5项以上，提升农业智慧化、标准化水平。

（五）汇聚农业人才，强化发展智力支撑。实施乡村振兴带头人培育计划，每年遴选莒南新型经营主体负责人赴先进地区研修培训。配合莒南推进“归雁兴莒”工程，吸引在外人才返乡创业。探索设立农业产业首席专家制度，柔性引进高端人才及团队，全年培育高素质农民300人以上、四雁人才1200名以上，强化智力支撑。

（六）深化农文旅融合，打造区域公用品牌。联合市文旅局指导莒南建设1-2个市级农文旅融合示范区，打造精品线路，丰富研学、采摘、工业旅游等场景，支持金胜争创4A级工业旅游示范基地。系统打造“莒南有好品”品牌体系，创建“沂蒙优粮”区域公用品牌，推动“莒南花生”品牌价值突破90亿元，规范品牌使用率，策划举办中国花生产业发展大会、茶香旅游季等活动，提升莒南农业品牌影响力。

再次感谢您对全市“三农”工作的关心和支持！恳请您继续多提宝贵意见建议。

临沂市农业农村局

2026年4月28日