徐园园代表：

您提出的《关于加大秸秆资源开发力度的建议》收悉，现答复如下：

一、全市秸秆综合利用工作基本情况

临沂是农业大市，小麦、玉米、花生、甘薯种植规模大，年度农作物秸秆总量基数大。随着农村炊事取暖全面电气化，农户不再留存秸秆作燃料，田间闲置秸秆大幅增多。加之农户分散种植、地块零散，秸秆堆放无序、露天焚烧隐患突出，既造成大气环境污染，又极易引发农田火情、安全事故。

近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于秸秆禁烧与综合利用的决策部署，坚持“疏堵结合、以用促禁、分类施策、精准管控”，将秸秆资源化利用作为推进农业绿色发展、改善农村生态环境、促进农民增收的重要举措。全市已建成一批标准化秸秆收储中心，推广秸秆粉碎还田、饲料化、肥料化、基料化、燃料化等多元利用模式，秸秆综合利用率稳定在95%以上。但受小规模散养居多、规模化消纳不足、秸秆收储运体系不健全、农户传统耕作习惯根深蒂固等因素制约，秸秆出路不畅、禁烧反弹压力依然存在，亟需多元施策、标本兼治。

二、扩大秸秆青贮饲料化利用，靠畜牧产业消化秸秆存量

立足我市牛羊特色畜牧产业布局，强化政策扶持与技术服务，着力提升秸秆饲料化就地消纳能力，依托畜牧产业发展拓宽秸秆资源化利用渠道。

一是优化政策要素保障。积极争取上级秸秆综合利用专项资金，聚焦秸秆饲用转化关键环节，对规模养殖场青贮窖、裹包青贮设施、秸秆粉碎打捆农机具购置给予专项补贴，大力培育标准化规模化牛羊养殖主体，持续夯实秸秆饲用消纳基础。

二是推广多元贮存技术模式。组织农技畜牧技术人员下沉一线，因地制宜推广青贮、黄贮等实用技术，针对性适配玉米、花生、地瓜等作物秸秆，指导农户与养殖主体推行秸秆集中收割、粉碎、打捆、收储一体化作业，有效破解农户秸秆零星分散、处置难度大的现实难题。

三是强化技术指导与主体培育。面向种植户、养殖户、农机服务组织开展常态化技术培训，普及秸秆青贮、饲用转化实操技术，培育壮大秸秆收储社会化服务主体，推动秸秆就近就地转化为优质饲草，弥补散养户消纳能力不足短板。

三、抓实科学秸秆还田改良土壤，稳步提升耕地地力质量

针对我市长期过量施用化肥、耕地土壤板结、有机质偏低问题，全面规范普及秸秆科学还田技术。

一是强化基层农技服务。组织市、县、乡农技人员下沉田间一线，开展技术指导、示范推广、农户培训，严格规范秸秆粉碎、深耕深埋、腐熟还田作业标准，防范病虫害滋生、出苗不齐等次生问题。

二是推广多样化还田路径。大力推行秸秆深耕深埋腐熟、田间堆沤、沼气池发酵制肥、果园垄间覆盖保墒等模式，分类施策、因地制宜开展秸秆直接切碎和堆沤腐熟还田。

三是助力节本增效培肥地力。通过秸秆还田增施土壤腐殖质、提升耕地有机质，减少化肥盲目投入，降低农户种植成本，持续改良土壤结构、治理耕地板结，实现用地养地相结合。

四、培育秸秆工业化利用产业，推动秸秆循环增值利用

一是加强产业发展引导服务。主动对接发改、工信、生态环境等部门，共享全市秸秆资源存量、分布等基础数据，配合开展秸秆工业化利用调研，积极推介秸秆生物质燃料颗粒、环保人造板材、可降解环保餐具、绿色包装材料、秸秆清洁制浆等成熟适用技术，助力项目科学谋划、精准落地。

二是助推经营主体培育壮大。积极培育秸秆收储运社会化服务组织、秸秆加工新型经营主体，通过政策宣传、项目推介、资源对接等方式，引导各类主体规范发展、集聚发展，助力破解秸秆加工低水平、散乱差问题，推动秸秆利用主体规模化、规范化运营。

三是推动产学研用协同发力。积极牵线搭桥，引导秸秆加工经营主体与科研院校、行业机构开展合作，加快秸秆高值化利用新技术、新工艺、新装备推广应用，提升秸秆工业化利用效率和产品附加值，让秸秆资源真正实现高效循环利用。

今后我市将严格对标农业农村部秸秆综合利用工作要求，立足沂蒙农业特色，坚持种养循环、农用优先、多元利用、长效治理，持续补齐收储运、养殖消纳、产业转化短板，全力守护蓝天环境、耕地质量、农业生产安全。

感谢您长期以来对全市农业农村工作的关心和支持！

临沂市农业农村局

2026年5月6日