任洪敏代表：

您提出的《关于进一步做强金银花全产业链赋能我市乡村振兴与中医药产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对临沂市金银花特色产业发展和乡村振兴工作的关注与支持！您的建议精准契合我市金银花产业发展实际和整体布局，极具针对性与指导性。金银花产业作为我市核心特色优势产业、富民增收支柱产业，对壮大特色农业业态、助推农业转型升级意义重大。长期以来，我市锚定科技、绿色、质量、品牌农业发展方向，持续推动金银花规模化种植、标准化管控、多元化加工、市场化运营，逐步构建全链条、一体化产业发展体系，具体工作情况如下：

一、工作开展情况

（一）深耕种植根基，筑牢原料源头

一是扎实开展技术指导。市农业农村局联合科技、卫健等六部门出台《关于促进全市中药材生产高质量发展的若干措施》，明确中药材“稳规模、优品种、改模式、提质量”发展思路。印发《全市中药材春季生产技术指导意见》，聚焦金银花等道地药材，推动整形修剪、水肥管理、绿色防控、防灾减灾等规范化生产技术落地落实。

二是着力打造标准化种植基地。先后制定《金银花栽培》等地方标准，为中药材标准化生产提供技术支撑。积极申报全省标准化道地药材生产基地，全市共5家基地成功获评，含金银花生产基地1家。严格按照“六统一”模式抓实金银花基地的标准化、规范化管理，克服农户分散种植、田间管理不规范等问题，源头提升金银花产品质量。

三是数字赋能源头管控。统筹布设田间物联网设施，搭建金银花产业“数字大脑”，实时监测调控气温、光照、降水等环境要素，并依托监测数据发布专项气象服务专报，开展精细化管理指导。同时依托线上服务小程序，开放环境数据、价格指数、基地溯源等查询功能，全面构建来源可溯、价格可询、流向可追、信息可查的全链条数字化监管体系。

（二）升级加工链条，激活产业动能

一是强化企业培育力度。聚焦金银花精深加工提质增效需求，持续加大市场主体培育力度，常态化开展政策宣讲、项目申报辅导与全周期跟踪服务。精准扶持金银花加工企业创新发展，累计推动8家企业获评高新技术企业，落实所得税减免等惠企政策，有效降低研发成本、激发技改创新动力。同步壮大科创企业梯队，推动14家企业纳入科技型中小企业库，以科创主体培育全面助力金银花加工工艺优化、产能提质与产品升级。

二是丰富精深加工品类。积极引进推广真空冷冻干燥等现代化先进加工技术，突破传统加工模式局限，研发特色金银花茶饮系列产品，有效推动产品附加值提升30%以上。同时，引导制药企业运用现代萃取、浓缩、制剂等成熟工艺，深度开发药用价值，将金银花加工制成银翘解毒丸等中成药及各类中药饮片。目前，全市已成功研发金银花衍生产品50余种，广泛覆盖特色食品、医药制品、日用化妆品、纺织用品等多个领域，形成多品类、高附加值的加工体系。

三是建设产业集聚园区。依托平邑县等核心主产区，系统推进金银花产业园区建设。推动助力平邑金银花省级现代农业产业园成功获批认定，有效整合土地、技术、资金等各类资源要素，构建起集标准化种植、精深加工、科研创新、示范推广于一体的全链条产业发展平台。同步加快占地711亩的中医药大健康产业园建设，持续完善基础设施与配套服务，吸引上下游优质企业落地投产，有效延伸产业链条、整合优质资源、降低发展成本，充分发挥产业集群优势。

（三）深耕品牌建设，拓宽市场空间

一是抓实品牌培育管护。聚焦品牌提质升级，持续强化品牌培育与规范管理，以品牌价值突破300亿元、全国首个获得国家地理标志产品认证和证明商标的“双地标”品牌“平邑金银花”为核心，带动“九间棚”“牧兰生物”等相关企业子品牌协同发展，形成“区域品牌彰显整体价值，企业品牌丰富产品矩阵”的良性格局。同时落实地理标志产品保护制度，健全“溯源码+防伪标识”监管体系，联合相关部门加大市场执法力度，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等行为，切实守护品牌形象、维护品牌信誉。

二是聚力拓宽市场渠道。依托“平邑金银花”品牌集聚效应，持续加大市场推介力度，不断拓宽高端市场渠道，目前国药集团、北京同仁堂、华润三九等大型医药企业，加多宝、王老吉等快消龙头企业均在本地建立稳定原料供应基地，形成长期稳定的合作关系。同时以“临农云服”平台为载体，设立金银花产业专区，利用智能算法实现供需精准匹配，构建金银花产销对接数字体系；深化与“齐鲁农超”等渠道合作，拓展线上线下销售网络。

（四）夯实要素支撑，赋能产业提质

一是强化科创人才赋能。聚焦金银花产业关键技术需求，大力推进科创平台建设，积极引育高端创新资源与专业人才团队，现已建成省级院士工作站1个、市级科技创新平台3个，依托专家团队开展种植、加工领域技术攻关和成果转化，夯实科创发展基础。主动引导企业与高校、科研院所深度合作、协同创新，目前与香港加多宝、南京同仁堂、中国农业科学院、山东农业大学、山东中医药大学等多家单位开展合作，合力破解产业技术瓶颈，全面强化金银花产业高质量发展支撑。

二是加大项目资金争取。积极争取上级项目资源，推动金银花国家级产业强镇建设，落实中央财政资金1000万元，重点用于金银花存储、初加工、有效成分提取、沂蒙道地药材市场提升及标准化基地建设等项目。同时积极引导金银花产业开展科研攻关，累计为企业争取科研资金上千万元，其中中平药业承担的“华金6号”新品种全链条研究与产业化项目，完善了新品种繁育与药材品质保障技术体系，有效提升金银花亩产综合效益。

二、下步工作打算

（一）强化种源创新培育，筑牢产业发展根基

聚焦产业源头提质，补齐品质管控短板，推动种植环节标准化、规范化、生态化发展。一是深化种源创新攻关，引导龙头企业、专业合作社联合省农科院、山东农业大学等高校科研院所开展产学研合作，系统开展金银花种质资源收集保存、精准鉴定评价与基因挖掘，重点培育高产优质、多抗广适、有效成分含量高的新品种，加强良种繁育与规范化制种技术研究，从源头提升产业核心竞争力。二是推广生态高效种植模式，积极推广水肥一体化、科学施肥、绿色防控等先进技术，因地制宜推广“金银花—山楂复合生态种植”模式，推行野生抚育、仿野生栽培等生态种植技术，提升金银花道地品质。三是推进标准化生产提质，在郑城、流峪等核心产区推广普及物联网环境监测、无人机统防统治等现代装备与技术应用，依托“临农云服”平台实现生产过程数字化管控与标准化种植规程；积极申报全省标准化道地药材生产基地和中药材生态种植基地，配合做好GAP认证基地建设，协同制修订全产业链团体标准、企业标准，提升产业标准话语权。

（二）深化科技创新赋能，破解产业发展瓶颈

以科技创新为核心驱动力，聚焦“卡脖子”技术攻关，推动科研成果转化落地。一是完善协同创新体系，引导企业围绕绿色高效生态栽培、精深加工工艺升级等关键环节集中攻关，对优质创新项目积极争取资金支持；支持企业建设创新研发平台，鼓励骨干企业牵头组建创新联合体或产业联盟，带动中小微企业协同发展。二是强化产业人才支撑，围绕金银花种植、加工、检测等重点领域，开办专题研修班，培育技术、研发和营销骨干；完善人才激励与保障机制，优化人才发展环境，柔性引进高端专业人才。深化高校、科研院所与企业合作，推动科研人员下沉一线开展技术指导，为产业提质增效、龙头企业发展筑牢智力保障。三是创新科技服务模式，结合“临农云服”智慧农业平台AI智能匹配功能，为不同种植主体提供个性化技术方案与培训课程；开通线上专家咨询通道，建立“智能推送+人工答疑”双轨服务体系，切实提升技术到位率，为产业高质量发展保驾护航。

（三）推动产业链条延伸，增强产业综合效益

突破深加工瓶颈，推动产业从“卖原料”向“卖产品”转型，拓展高附加值领域，同时依托产业园区集聚效应提升产业链协同效能。一是深化精深加工发展，以金银花药品、凉茶、日化用品为三大主攻方向，引导企业加大研发投入，支持提取物、中药饮片、药食同源产品、大健康功能食品等深加工产品开发，拓展日化用品、功能饮料等高附加值领域。二是推动产业融合发展，推动金银花道地药材深加工产业补链、强链，实现与中医药产业有机融合；挖掘生态、文化、康养价值，联动蒙山等文旅资源，打造花田研学、康养度假等特色旅游线路，依托中国金银花博物馆丰富文化内涵，推动“金银花+乡村旅游”“金银花+康养”新业态发展。三是推动产业园区提质增效，扩大中医药大健康产业园用地规模，完善园区道路、蒸汽配套管网等基础设施，保障企业用能需求；在郑城、流峪等重点镇布局金银花小微产业园，引导中小微企业入驻，促进产业链就地集聚，提升产业集群效应。

（四）聚力品牌建设推广，提升产业市场认同

针对品牌转化不足、市场认可度偏低等问题，坚持全方位塑强品牌矩阵，从严规范市场秩序。一是完善品牌管理体系，培育3-5家企业获得“平邑金银花”国家地理标志证明商标授权，完善授权管理与动态监管机制，严厉打击掺杂使假、以次充好、违规冒用等违规行为，维护区域公用品牌信誉。二是加大品牌推广力度，统筹组织企业参加高规格推介展会，分季度开展主题推介；高标准筹办第16届金银花产业发展大会，打造行业交流合作平台；开设1-2家金银花文化生态馆，打造专属文化IP，提升终端市场认可度。三是拓宽市场流通渠道，构建线上线下联动、覆盖全国的立体化销售网络，依托主流电商平台、品牌直营店、商超专柜等多元载体，畅通产品直达消费端的路径，推动品牌价值转化为实在经济效益，提升“平邑金银花”在终端消费品领域的知名度和市场占有率。

（五）优化要素保障供给，夯实产业发展支撑

针对要素保障不足、招商质量不高、政策支撑不够等问题，强化精准施策，为产业发展提供有力保障。一是加大招商引资质效，聚焦中药饮片升级、配方颗粒、高端日化等方向，积极对接北京本草方源药业等目标企业，创新招商模式、拓宽招商渠道，力争招引更多过亿元项目，破解重大项目稀缺、同质化竞争难题。二是强化要素精准保障，优化土地、资金等扶持政策，加大对重点项目、龙头企业的资金支持力度，基于真实产业数据，联合金融机构开发专属信贷、保险产品，破解产业发展融资难题；建立“小升规”培育库，对成长性好的中小企业实施“一对一”精准帮扶，助力中小微企业与龙头企业协同发展。三是抢抓省级政策机遇，紧扣省级发展导向，积极对接省农业农村厅、省财政厅等部门，申创以金银花为主导产业的国家现代农业产业园，争取将更多产业项目纳入省级资金扶持盘，为产业高质量发展积蓄后劲。

临沂市农业农村局

2026年5月7日