卞成飞代表：

您提出的《关于深化第三产业跨界融合赋能群众增收的建议》 收悉，现答复如下：

深化一二三产业融合是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的关键路径。只有促进一二三产业融合，才能使农产品摆脱原材料属性，将利润留在本地、留给农民。产业融合催生了民宿管家、非遗手工、直播带货、康养护理等新业态、新岗位，破解了“农民增收渠道单一”的困境，是解决“三农”深层矛盾的“钥匙”。当前，临沂市一二三产业融合工作开展情况主要有以下几个方面：

一、促推农文旅产业深度融合

临沂市认真贯彻落实各级乡村振兴战略和文化旅游工作部署，依托沂蒙好山、好水、美食、美景等特色资源，以弘扬沂蒙精神为主线，整合乡村旅游优势资源，加快农文旅深度融合，推进艺术赋能乡村旅游发展，打造各类非遗旅游体验场景，开发丰富的乡村旅游新业态、新产品。一是推动“红绿融合”。以沂蒙“红色精神、绿色山水、历史文化”的旅游资源为主体，高质量打造文化体验廊道，将齐长城深厚的历史文化与周边丰富的红色文化、非遗资源、绿色生态、手造产品、特色民宿等相结合，协同构建“一环多支、串珠成链”的“红色沂蒙”总体布局。围绕红色旅游主题开展一系列形式多样、覆盖广泛的红色研学活动，打造提升了红嫂家乡《重走支前路》、樱之崮《英雄孟良崮》等实景演艺；打造了“5+1+N”红色文旅精品线路体系，推出5条市级精品线路、1条最美骑行线路和N条县区特色线路，设计推出20余条线路产品。如“逛乡村·赏非遗”民俗文化体验一日游线路，通过游览银光文旅博览园、利山涧景区、田庄果香慢谷旅游区，可以了解手绣香荷包、泥塑等传统民间非遗技艺，体验摊煎饼、蒸馒头、推小车、晒场打粮等民俗活动和农事体验，感悟生活，实现了非遗项目与旅游元素的多元融合。二是加强乡村特色文化建设。深挖沂蒙民俗，春节山东乡村文化旅游节，举办活动200多场，繁荣乡村文化，展现乡村风貌，激发乡村活力。推动以文促旅、以旅兴农、农文旅深度融合。三是提升乡村公共服务水平。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。结合全国“大地流彩”农村移风易俗曲艺展演活动安排，围绕婚事新办、孝老爱亲等移风易俗工作，积极向省厅推荐农村移风易俗曲艺展演作品6个，在全市范围内营造了“推进移风易俗、弘扬时代新风”的浓厚氛围。

二、加强文化传承

一是红色文化传承。临沂市高度重视红色文化传承发展工作，立足职责实际，推动校内教育与校外实践相结合、红色研学与绿色生态等相结合，鼓励中小学生开展实践活动。坚持系统谋划。2026年，市教育局把握育人规律，立足教育实际，依托临沂市青少年示范性综合实践基地，谋划面向小学、初中阶段红色研学活动。探索采取红色研学嵌入综合实践活动的组织形式，研学期间白天外出参观学习，晚上返回青少年基地同上一堂沂蒙精神主题思政课。初步谋划小学、初中各3条线路，将红色基因传承与现代农业、生态保护、工业科技、人文教育等元素深度融合，实现历史与现实的结合。同时，落实上级要求，安排实施中小学“春秋假”制度，支持学生积极参与志愿服务、农耕劳动体验、红色教育、国防教育、科普博物场馆参观等社会活动，拓宽知识视野、提升实践能力。二是传承活化重要农业文化遗产。切实履行保护传承责任，坚持在挖掘中保护、在利用中传承，将和美乡村建设同传承优秀农耕文化结合起来，赋能乡村文旅产业高质量发展。一方面，加大文化体验廊道建设。我市以齐长城（沂水段）为发力点，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则，突出沿线文物保护、非遗资源挖掘、红色文化传承和文旅融合发展，齐长城文化体验廊道建设取得了显著成效。成立了国家文化公园建设领导小组，印发了《沂水县“十四五”文物事业发展规划》《沂水县国家文化公园和文化体验廊道一体化建设推进工作方案》，为齐长城文化体验廊道的建设工作明确了方向。齐长城（沂水段）长城博物馆建设项目列入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备项目库，沂水县泉庄镇马头崖村、泉庄镇尹家峪村成功入选第三批山东省红色文化特色村名单。另一方面，梯次推进重要农业文化遗产申报。指导山东平邑县“平邑金银花—山楂复合系统”入选第七批中国重要农业文化遗产，实现了临沂市中国重要农业文化遗产零的突破。指导山东费县核桃栽培系统、山东郯城银杏古树群入围“山东省农业文化遗产资源目录”。目前，临沂市农业农村局正组织山东郯城县归昌乡稻米栽培系统、山东费县板栗栽培系统、山东莒南花生种植与利用复合系统、山东兰陵大蒜栽培系统集中申报第三批省级重要农业文化遗产。同时，精心组织农遗产品“走出”临沂，组织我市农遗产品参加香港美食节、中国农民丰收节山东主场农业文化遗产展、“好品山东”农产品进京活动等展览展销活动3次，通过展品实物呈现、视频推介、立体布景设置等方式，对参展的农遗产品进行多维度展示，大力塑造“产自临沂”农遗品牌。

三、大力发展中医药康养旅游

临沂市九间棚九弯十八园等11个项目入选首批齐鲁康养打卡地培育名单，费县中医药健康旅游线路等12条线路入选齐鲁康养打卡精品路线。河东区“南亩春耕”中医药文化科技园获评“全国中医药文化宣传教育基地”，成为我市中医药康养旅游的标志性项目，园区已开发创意产品2300多种，年接待中小学生研学2.2万人次、老年人体验3000余人次，实现了“中医药+研学+旅游”的深度融合。建设了朱村中医药文化园，园区分为一苑（杏苑）、两堂（仁济中医堂、岐伯堂）、三馆（泰济馆、厚朴馆、远志馆）六个部分，集诊疗、产业、科普、研学于一体的中医药文化教育基地。在朱村红色旅游区新建国医馆，定期邀请国内知名中医专家坐诊，为群众提供中医特色技术。截至目前，朱村中医药文化园累计接待游客数量已达5万余人次。

四、完善金融和人才保障措施

一方面聚焦解决“四雁”人才发展产业普遍存在的融资难、贷款贵等问题，临沂市以国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设为契机，联合金融担保机构创新出台“纯信用、低利率、易申请”的信贷产品，并配套“可担保、有贴息、能补偿”等政策，构建形成了“四雁振兴贷”普惠金融新模式，让改革惠农、金融支农更有获得感。临沂市财政设立5000万元风险补偿资金池，提高担保公司经营能力和抗风险能力，减少金融机构后顾之忧，打出美德积分金融转化、产业链金融辅导、双社联合贷和沂蒙食品发展贷等一系列“组合拳”，形成了160余种“四雁振兴贷”产品矩阵，让金融“活水”源源不断注入沂蒙乡村这片“沃土”。建立常态化摸排“四雁”人才和涉农经营主体融资需求“线上+线下”双摸排机制，有效激发出了金融机构和担保机构融资担保积极性。自“四雁振兴贷”实施以来，截至目前，临沂市累计摸排涉农主体6.2万家、融资需求683亿元，授信3.83万家、320.73亿元，向48.41万家“四雁”主体发放贷款70.54万笔、1414.22亿元。

另一方面，临沂市农业农村局聚焦“在外人才回引、本地人才培育” ，围绕解决能力本领不强、培训培养不精、跟踪使用不够等问题，创新实施四雁孵化“百千万” 行动，建立健全集“选才、育才、用才”于一体的全周期全链条孵化工作机制，让乡村汇聚更多人才，让乡村发展更有活力，为实现乡村全面振兴锻造了一支“懂农事、爱农业、会经营、善治理、敢担当”的乡村振兴“带头人”队伍。目前已在全市建成14家“四雁孵化”培育基地和162家“四雁孵化”现场教学点。建立全市统一的师资库、教材库，从驻临的高职院校、市县乡有关部门单位择优确定了60名理论型讲师和60名实操型讲师，形成了一支复合型、创新型、融合型的“双60”师资队伍。全年共孵化培育四雁人才1.45万人，圆满完成了年初“百千万”的目标任务，其中鸿雁人才的孵化培育全部提级到市一级，分农村电商、无人机、农文旅、大棚蔬菜和蜜桃、茶叶等22个专题集中开展了14期示范培育，全年共培育3061名鸿雁人才。

下一步，我们将结合您的建议，重点做好农业与文化、体育、康养产业的深度融合，进一步激活产业活力，拓展群众增收新场景、新路径。一是深化农业与文化产业融合。立足特色自然生态、非遗文化、红色旅游、民俗文化等乡土文化资源，打造“好客山东·亲情沂蒙”文旅IP，做好文化旅游的宣传推广。梳理特色鲜明的非遗项目作为与乡村旅游深度融合的抓手，指导开发“非遗+乡村旅游”项目，推动乡村旅游提质增效。组织非遗传承人，开展“带徒传艺+项目开发”，培养本土艺术技能人才。实施乡村旅游“后备箱”升级工程，艺术化提升手绣、柳编等各类非遗产品，精美化包装平邑金银花、蒙阴蜜桃、苍山大蒜等特色农副产品，开发一批具有沂蒙特色的乡村旅游商品、文创产品。二是持续推进康养产业融合。加强老年医院、康复医院、护理院建设，鼓励部分二级以下医疗机构延伸开展康复护理、安宁疗护、医养结合服务。加快基层中医馆、中医阁内涵建设，实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全覆盖、村卫生室（社区卫生服务站）中医服务全覆盖。深入实施中医治未病健康工程，规范二级以上中医医院治未病（中心）建设。开展中医生活化“六个一”推广普及活动，推进中医生活化社区建设，2026年开展300场以上中医药文化惠民活动。三是搭建提升1个综合服务平台，即金融助力乡村振兴平台，深化提升1项“政银担”协同合作机制，完善提升1套信用评价体系，固化优化N个涉农信贷产品，形成“1+1+1+N”的金融助力乡村振兴工作推进体系，让更多的金融活水注入沂蒙乡村这片“沃土”。四是重点抓好四雁孵化“百千万”工程。继续争取财政资金支持，每年培育四雁人才1.5万名以上，其中市级示范培育鸿雁人才3000名以上。同时，搭建“四雁人才融合平台”，建立健全跟踪服务机制，围绕四雁人才创新创业过程中在技术、土地等方面的需求，形成清单，及时协调解决。五是积极开展“运动经济”。依托乡村自然生态资源，开展特色体育项目和赛事活动。同时做强民宿，招引3家国内头部品牌民宿落地运营，全年计划焕新提升20家有发展潜力的精品民宿，对平邑县柏林镇、沂南县铜井镇、沂水县院东头镇和蒙阴县桃墟镇、岱崮镇，费县大田庄乡、东蒙镇等7个相对集中的民宿集群进行重点打造，促进专业化、规范化、品质化发展，让民宿成为村集体和农民增收的新增长点。

临沂市农业农村局

2026年5月7日