赵文争代表：

您提出的《关于推动家庭农场高质量发展，助力农业现代化的建议》收悉，现答复如下：

家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。临沂市高度重视家庭农场培育和发展，全市纳入全国家庭农场名录的农场有4.8万家，其中办理登记注册的农场有2.7万家，注册农场数居全省前列；全市家庭农场经营土地面积195万亩，其中耕地172万亩，占比88%。

一、关于细化完善家庭农场注册登记政策。市行政审批服务局聚焦农业农村领域准入准营审批事项办理和制度创新，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化。一是提供家庭农场登记全程网办、帮办代办服务。按照“手续更简，环节更少，成本更低，效率更高”的原则，通过企业开办“一窗通”系统，构建申请人网上申报、部门网上审批、证照免费寄递“零见面”的家庭农场开办服务新流程。提供家庭农场登记帮办代办服务，实现家庭农场登记注册当场办结、一次办好。2026年以来全市新登记家庭农场825户（其中个体工商户753户、企业72户），通过全程网办方式办理825户，全程网办率达100%。二是支持个体家庭农场转型登记为企业。印发《临沂市优化个体工商户转型升级为企业“一件事”改革实施方案》，鼓励个体工商户本着自愿原则在本行政区划内转型为企业，将登记程序由注销个体工商户、新开办企业两个流程调整为“个体工商户直接变更为企业”一个流程，并通过全程电子化和线上实名验证的方式提高“个转企”办理效率。允许“个转企”后的企业继续使用原个体工商户的统一社会信用代码，沿用原个体工商户的成立日期。在符合相关法规规定的前提下，最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。三是严格履行审管联动程序。办理经营范围涉许可经营项目家庭农场登记时，告知申请人需要办理的具体许可事项，以及该许可对应的办理部门，要求申请人书面承诺在取得该项许可前不擅自从事相关经营活动。办理登记后，通过“国家企业信用信息公示系统(山东)协同监管门户”及时将市场主体登记信息告知相关行业主管部门，便于行业主管部门根据职责做好后续监管工作。市县两级行政审批部门将本单位登记的市场主体信息，通过“山东省市场监督管理局综合业务系统”全量共享至同级市场监管部门，实现审管有效衔接。监管方面，对已登记的家庭农场，市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、年报公示、信用风险分类管理等手段，加强事中事后监管，督促其建立健全财务账册、生产经营台账等内部管理制度，引导其合法合规经营。

市农业农村局不断优化家庭农场管理服务。一是实行名录管理。依托全国家庭农场名录系统，按应纳尽纳原则将全市各类农场纳入名录，实行信息化管理，并根据经营发展状况，动态调整名录。以年度农经年报统计为契机，组织系统内农场更新经营状况，加强运行监测。二是开展家庭农场“一码通”服务。引导家庭农场使用“一码通”，认真做好资料审核和赋码工作，鼓励农场依托“一码通”向消费者展示农场及产品信息，提高获客能力。全市赋码农场17492个。三是推广“随手记”记账软件。该软件由农业农村部组织开发，免费提供给广大家庭农场使用，满足家庭农场财务收支、生产销售等基本记账需求。全市使用信息化财务记账工具的农场有3677个。

二、关于鼓励支持农场与其他经营主体深度合作。支持以家庭农场为主要成员组建农民合作社，提高农场抱团发展能力，全市有10156个家庭农场加入农民合作社，成为合作社的骨干成员。引导家庭农场发挥示范带动作用，通过土地流转、雇工务工、社会化服务等形式带动小农户发展乡村产业。全市4.8万家农场除17.5万个家庭成员劳动力外，还有常年雇工劳动力5.2万个，季节性农忙临时雇工8.4万人次，增加了农场周边小农户的工资性收入。按照依法自愿有偿原则，引导小农户有序流转土地，支持农场发展适度规模经营。全市家庭农场流转经营土地涉及小农户达19.8万户，解决了周边小农户“不想种、种不了、种不好地”的问题。

三、关于建立信息交流平台和探索多元化经营。全市家庭农场经营涵盖种植、养殖、渔业、林业、服务业等不同领域，其中种植、养殖类农场4.1万个，占比85%。一些种养殖农场积极拓展多种经营，发展种养结合、休闲采摘、乡村旅游等新产业新业态，挖掘乡村生态价值和文化价值。全市从事种养结合的农场有3905个。

四、关于加强对家庭农场的融资支持。市委金融办围绕普惠金融支持“创建共同富裕沂蒙好例”的总目标，推动普惠金融为临沂农业农村发展带来全面提升。截至2025年末，涉农贷款余额3927亿元，占各项贷款比重38%，余额同比增长7.2%。一是推进特色金融服务树样板。引导银行机构创新推出“农耕贷”“强村贷”“新型职业农民贷”“乡村好青年贷”“思乡贷”“党员信用贷”“蔬菜大棚贷”等涉农信贷产品340余个，累计发放贷款2000余亿元。搭建“沂农云雁”模块，打通线上融资渠道，全年累计向农场、合作社等四雁主体发放“四雁振兴类”贷款590亿元。二是推进农村信用体系建设。完善升级“融沂通”平台，平台已归集全市68811家新型农业经营主体信息数据，137家金融机构在平台上线1256款金融产品，对接发放贷款1210亿元。

五、关于加强技术指导服务。组建新型农业经营主体辅导员队伍，开展“政策+经营+管理+技术”的全方位指导服务。2025年度572名辅导员服务农场10591个。深化实施“四雁工程”，将全市优势特色产业（粮油、畜牧、果蔬等）链上的家庭农场主纳入重点培育对象，推行“小班额、精品化”策略，确保课程内容直击学员农业生产经营中的实际问题与技术瓶颈。例如2025年，市级累计孵化培训3061名农场主等“鸿雁”人才，综合满意度评价高达98.64%。

下一步，市农业农村局将联合有关部门持续加大家庭农场培育指导，加强规范管理，打造一批发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场标杆。

感谢您对三农工作的关心关注！

临沂市农业农村局

2026年5月9日