庄会聪代表：

您提出的《关于推动全市农业社会化服务发展的建议》收悉，现答复如下：

临沂市立足解决“谁来种地、怎样种好地”难题，以服务小农户为重点，创新服务模式，健全服务体系，推动形成主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的发展格局。2025年底，全市各类农业社会化服务主体达到12602个，从业人员70651人，服务营业收入15.74亿元，其中服务小农户的营业收入11.78亿元，占比75%；服务对象183.6万个（户），其中服务小农户164.5万户，占比90%。

一是支持多元主体共同发展。市农业农村局制定下发《关于推动农业社会化服务高质量发展的工作方案》，支持以提供农业社会化服务为主的各类专业公司、农民合作社、供销合作社、农村集体经济组织、服务专业户等主体，发挥比较优势，各尽其能、共同发展。市供销社牵头起草了《关于进一步增强供销合作社为农服务能力助推农业生产服务提质增效的实施方案》，进一步完善便捷高效的农业社会化服务体系。目前，该方案已征求各县区政府、市直有关部门意见，正在进一步修改完善。市供销社大力构建以社有企业为支撑、基层供销社和农民合作社为基础、为农服务中心为载体的农业社会化服务平台，综合开展配方施肥、农机作业、统防统治、烘干仓储等农业社会化服务。目前全系统共建设为农服务中心 70 处，拥有测土配肥设备50余台，飞防等植保设备79台，烘干设备烘干塔40台套，日烘干能力达4300吨。

二是推广“双社联合”服务模式。印发《关于推进“双社联合”促进农业适度规模经营的指导意见》，全面推广临沭县村党组织领办合作社与金丰公社等农业服务组织“双社联合”乡村振兴合伙人模式，2024年、2025年连续两年将新建“双社联合”村100个列入市政府工作报告任务目标。该模式下村党组织领办合作社负责引导农户以土地经营权入股，村集体以设施设备和增溢土地入股，采取“以好换孬”“以近换远”等形式解决不愿集体经营、仍想自主经营的农户种地问题，促成“小田变大田”“多块并一块”；供销社、专业服务公司等服务组织发挥人才、技术、资金、设备、订单等优势，负责耕种管收全链条服务，构建“村社农一体”新型利益联结机制。实践证明，这种模式平均降低种植成本20%以上，通过“保底租金收益+盈余二次分红”，年均户增收15%以上，同时探索了村集体经济组织发挥中间作用的有效形式，发展新型农村集体经济，促进村集体增收。2025年，全市新发展“双社联合村”109个。

三是支持社会化服务主体参与高标准农田项目建设与管护。目前，全市已累计建设高标准农田716.77万亩，农田基础设施条件得到显著改善。2026年，我市已向省农业农村厅申报高标准农田储备项目24.6万亩，其中新建面积12.33万亩，改造提升面积12.27万亩。截至目前，田块整治、灌溉与排水等关键工程的详细设计方案已完成，并通过市级专家评审，相关数据已录入农田建设综合监管平台。

在项目前期规划与设计阶段，注重引导各类社会化服务主体参与意见征询，通过专题座谈、现场调研等形式，广泛听取供销合作社、专业农业服务组织等主体的意见建议，结合具体设计进行了多轮优化，使规划更加贴合实际生产需求，有效提升了设施的实用性和运行效率。

鼓励社会化服务主体参与建后管护，构建“建管维一体”长效机制。在充分借鉴莒南县、沂水县、蒙阴县等试点经验的基础上，全面推行受益主体自主管护、集体网格化管护、机构专业化管护、保险市场化管护相结合的多元管护模式，鼓励和扶持各类专业化服务主体承接具体管护任务。将符合条件的服务主体纳入县、乡、村三级协同的管护组织体系，明确其职责范围，具体负责机电井、泵站、渠系、蓄水设施、生产道路、农田林网等基础设施的日常巡查、定期检测、维修保养、设备操作及应急抢修等工作，推动管护工作向专业化、常态化方向发展，着力构建“建管维一体”长效运行机制，切实解决以往存在的“重建设、轻管理，有人建、无人管”等问题。莒南县供销社通过前期科学规划、合理布局，已完成土地整合、地力评估等基础工作，成功集约整合连片土地8000余亩，探索破解“重建轻管”难题，确保高标准农田长期发挥效益。

四是布局建设现代农事服务中心。2026年，提升农业生产服务水平列入省、市民生实事，市农业农村局、市供销社积极推进现代农事服务中心建设，促进服务迭代升级。一是开展摸底调查。全市现有各类服务中心109个，其中由农民合作社、农场等主体建设的有49个，由基层供销社及社有企业建设的有60个。二是推进粮食烘干体系建设。全面摸排现有粮食烘干设备数量、设备型号等，绘制烘干“一张图”。目前，全市共有粮食烘干点117个、烘干设备271台，初步具备区域性粮食烘干保障基础。印发《临沂市推进粮食烘干体系建设工作实施方案》（临农组办发〔2026〕3号），聚焦主产区，实施扩点提能工程，同时补齐薄弱区，推动全域覆盖攻坚；统筹农机购置补贴等项目资金，支持粮油类经营主体购置、改造提升粮食烘干设备。

五是支持市供销系统承担涉农项目。一是支持参与政府购买服务。在符合政策前提下，鼓励支持供销社及其领办的农民合作社、为农服务中心，通过公开竞争方式参与小麦、玉米、花生等主要农作物统防统治、良种统供等服务项目。目前，河东区供销社承接了河东区政府购买服务小麦“一喷三防”植保项目10万亩；平邑县供销社中标了政府购买服务冬小麦促弱转壮植保项目2.5万亩；莒南县供销社计划参与3个农业社会化政府购买服务项目。二是支持开展农业社会化服务项目试点。2023年以来，市农业农村局与市供销社加强沟通协作，积极支持全市供销系统的社属服务企业和基层供销社参与中央财政农业社会化服务项目，共同做好全市项目需求征集、资金及任务分配、绩效评价、工作总结等工作。2025年，全市争取农业社会化服务项目资金4660.5万元，其中农业农村系统3497万元，供销系统1163.5万元，承担任务分别为36.4万亩、12.1万亩。2026年，市农业农村局、市供销社分别向上级申报项目需求24万亩、16万亩，推动项目带动更多小农户和新型农业经营主体参与农业社会化服务。

下一步，市农业农村局将联合市供销社等部门，加强政策协调，细化落实举措，支持供销系统服务主体提升能力，扩大服务覆盖面。

感谢您对农业社会化服务工作、供销社工作的关心和支持！

临沂市农业农村局

2026 年5月9日