张广利代表：

您提出的《关于强化政策扶持推动临沭地瓜全产业链发展，提升深加工兜底保障能力的建议》收悉。首先衷心感谢您长期以来关注临沂特色农业，聚焦临沭地瓜产业发展精准点出产业全链条发展堵点、深加工保障短板，提出极具实操性的发展思路，对照您的建议逐项梳理落实举措，现将有关情况答复如下：

一、当前临沭地瓜产业发展基础与现有工作成效

临沭地瓜作为我市核心特色农产品，拥有深厚种植底蕴、先天资源禀赋与成熟产业基础。临沭县甘薯种植面积稳定在15万亩，年产甘薯45万吨，种植农户5.1万户，全产业链从业人员超10万人；坐拥农产品地理标志、地理标志集体商标“双地标”公共品牌，2026年成功入选山东省知名农产品区域公用品牌培育名单；建成贮藏窖5000余个，仓储能力30万吨，是江北核心鲜薯反季供应基地，长三角市场占有率达15％。围绕地瓜种植、仓储、加工、销售全链条，我市多部门协同发力，已落地系列扶持举措。

（一）构建全链条金融服务体系，破解地瓜加工主体融资难题。一是特色涉农金融产品供给充足。全市创新推出120余项涉农特色金融产品，“金穗沂蒙兴农贷”“四雁振兴贷”等产品适配农产品加工企业经营周期，金融创新水平位居全省前列。依托“融沂通”平台搭建“沂农云雁”线上服务模块，完善农业经营主体信用画像，实现信贷申请、授信审批线上闭环办理。二是涉农融资对接成效显著。建立“双月调度+季度政银企对接”常态化机制，持续摸排地瓜种植合作社、深加工企业融资需求。累计摸排涉农主体6.2万家，梳理融资需求683.04亿元，成功对接4.65万家，授信总额320.73亿元；面向四雁创业主体发放贷款70.54万笔，总额1414.22亿元，可为临沭粉条、薯脯、淀粉等地瓜深加工企业提供信用贷、产业链专项贷、担保贴息、设备抵押等差异化融资支持，有效缓解企业技改扩产、原料收购资金压力。

（二）依托“四雁工程”夯实产业人才用工保障。实施四雁孵化“百千万”培育行动，搭建覆盖“选、育、用”全周期人才培育体系，为地瓜加工产业稳定输送实操技能人才。全市建成14家乡村人才培育基地、162处田间教学点，组建“双60”复合型师资库，围绕农产品深加工、电商直播、田间种植管护等22个领域常态化开展培训，推行田间课堂、送教下乡、师徒传帮带模式。2025年全年孵化四雁人才1.48万人，培育市级鸿雁人才3061名；通过技能竞赛、产销直播大赛以赛促训，定向为临沭地瓜加工企业输送生产操作工、品控技术员、电商销售人员，稳定企业用工供给。

（三）技改赋能深加工，推动地瓜加工产业提质升级。市工信局聚焦农副产品精深加工数字化转型，定向倾斜政策资源支持临沭地瓜加工企业技改升级。重点扶持秀涛粉制品厂等本土龙头企业实施粉条智能生产线改造、仓储车间标准化改建、节能环保设备更新，补齐精深加工产能不足、自动化程度低的短板。2026年临沭落地地瓜深加工重点技改项目3个，总投资9750万元，项目全部达产后年新增产值4000万元，有效提升地瓜综合利用率与产品附加值，推动产业由初级粗加工向休闲薯制品、功能性薯制品等高附加值赛道转型。

（四）专项债券持续发力，为产业融合注入政策性资金。市发改委持续深挖农业产业专项债券政策红利，聚焦临沭甘薯产业融合项目精准申报。2025年为临沭甘薯产业融合示范园等10个农业项目争取专项债券4.7亿元，资金全部拨付到位；2026年谋划储备利城片区红薯粉条产业融合示范园等7个地瓜产业项目，债券申报需求4.3亿元，其中3个项目已顺利通过省级审核，持续为地瓜仓储、深加工园区、冷链配套建设提供大额长期资金支撑。

（五）做强配套基础支撑，助力产业全链条发展。一是良种与标准化种植支撑。紧盯市场需求，与国家甘薯产业技术体系、徐州甘薯研究所、山东农业大学、山东省农科院等建立全方位产学研合作关系，着力引进品质好、产量高、抗病害的甘薯品种，优化品种结构，每年引进新品种3到5个，并积极推广，保障甘薯优新品种规模种植的头部地位，有力助推了薯农抢占市场、增收致富。现有20余个适配品种；推行两年三熟轮作模式，普及脱毒薯苗、水肥一体化栽培技术，标准化种植基地持续扩容，从源头保障加工原料品质稳定。二是仓储冷链错季增值配套。全县改造提升储藏窖256座，总仓储库容新增3万吨，甘薯腐损率由20％降至10％以下，依托30万吨贮藏能力实现错季销售，拉长加工原料供给周期，降低企业原料季节性涨价风险。三是品牌与市场渠道支撑。打造“临沭地瓜，北纬35度甜”公共品牌IP，培育“桃花村粉条”“薯呱呱”等企业自主品牌；认定12处长三角优质农产品供应基地，搭建抖音、京东、邮政等电商渠道，全县甘薯电商经营主体600余家，线上年销量突破1.5亿斤，为深加工产品拓宽销路。

二、下一步工作打算

我们将认真借鉴您提出的政策扶持、全产业链建设、深加工保障相关建议，聚焦融资、人才、产业集群、品牌四大维度精准发力，全面提升临沭地瓜深加工兜底保障能力，推动全产业链高质量发展。

（一）搭建全链条金融扶持体系，精准兜底地瓜加工企业资金需求。

构建“1＋1＋1＋N”金融助力乡村振兴体系，面向地瓜种植、仓储、深加工全链条定制专属金融服务，降低企业融资门槛与成本。

1.升级一体化线上金融服务平台。迭代优化“融沂通”“沂农云雁”功能，打通农业、工信、市场监管部门数据壁垒，一键调取地瓜加工企业经营、土地、设备、品牌信用信息，建立地瓜产业经营主体专属“白名单”，保障临沭地瓜深加工企业授信需求。

2.完善“五位一体”政银担协同融资机制。整合银行、政府担保、风险补偿资金池和经营主体资源，建立5项常态化融资服务机制，针对地瓜加工企业推出设备融资租赁、原料收购专项贷、仓储货单质押贷款等业务，扩大担保贴息覆盖范围，大幅降低中小企业技改、扩产融资成本。

3.优化信用评价与产业链授信模式。针对地瓜产业，分类制定种植大户、合作社、深加工企业信用打分标准，实现银行、担保、政府三方统一采信；在现有信贷产品基础上，创新地瓜全产业链整链授信模式，以龙头加工企业为核心，为上下游薯农、配套小微企业批量授信。

4.定制地瓜专属涉农金融产品。保留成熟主推信贷产品，围绕地瓜加工场景研发专项产品，重点推广农证贷、仓储抵押贷、活体设备抵押贷，对临沭粉条、薯干、淀粉加工主体给予利率、额度倾斜。

（二）深化“四雁工程”人才培育，补齐深加工专业用工与技术人才短板。

以人才供给夯实深加工产业人力兜底保障，兼顾一线操作工、技术研发、品牌运营三类人才培育招引。

1.扩容本土产业技能人才储备。持续推进四雁孵化“百千万”工程，加大财政培训投入，全年培育四雁人才1.5万名以上；开设地瓜深加工专项田间课堂，增设食品加工、智能设备运维、质量检测、电商直播等专题培训，建立人才跟踪帮扶机制，解决加工企业招工、留人难题；推动人才资源与企业需求精准匹配，力争人才产业合作落地项目产值突破10亿元。

2.定向招引后备专业人才。依托临沂科技职业学院定向开设农产品加工特色培养班，2026年招引100名“四雁”后备人才，县区财政全额承担学费，约定毕业后返回临沭基层服务5年，重点输送至地瓜深加工企业、村集体经济加工车间，培育本土产业管理骨干。

3.搭建人才交流示范平台。通过融媒体宣传“沂蒙四雁”产业带头人典型，举办地瓜加工技能比武、产销对接交流会；推行“精英帮带、点对点结对”机制，组织食品行业专家、龙头企业技术骨干下沉中小加工厂，形成“一带十、百连千”人才联动格局，同步提升中小企业生产工艺与品控水平。

（三）推进产业集聚，培育龙头，全面提升深加工产业发展能级。

依托临沭现有地瓜加工产业基础，以园区集聚、技改扶持、龙头培育等方式强化深加工兜底承载能力。

1.推动加工企业园区集聚发展。引导分散的中小型地瓜加工企业入园集聚，完善集中污水处理、统一仓储、共享质检车间等配套，打造省级优质特色食品产业集聚区，实现集约化、标准化生产。

2.梯度培育地瓜加工市场主体。将临沭规模地瓜深加工企业全部纳入专精特新培育库，持续加大对智能化技改、环保改造项目资金的扶持，支持申报市级、省级做强本土龙头企业，发挥示范带动作用，扶持中小企业扩产增效，延伸薯脯、薯脆、薯类代餐、功能性淀粉等高附加值深加工链条。

3.持续加大技改投入倾斜。持续摸排临沭地瓜加工企业技改需求，建立项目储备库，对上争取工信、农业、财政等部门产业扶持资金，对智能生产线、仓储冷链、节能环保改造项目按要求奖补，持续提升整体加工产能与自动化水平。

（四）做强品牌+政策资金双支撑，增强全产业链核心竞争力

1.系统打造临沭地瓜区域品牌矩阵。用好“双地标”及山东省知名农产品区域公用品牌培育资源，统一规范地瓜深加工产品包装标识，组织粉条、薯干、淀粉企业申报山东省优质食品目录；常态化举办临沭地瓜节、全国甘薯产销对接会，组织企业参加全国农博会、电商展销活动，联动抖音、东方甄选等平台开展深加工产品专场直播，扩大“临沭地瓜”加工产品市场知名度。完善产品质量追溯体系，推动深加工产品绿色认证扩面，质量安全追溯覆盖率稳定90％以上。

2.精准谋划储备项目，全力争取政策性资金。指导临沭围绕地瓜种植、仓储冷链、精深加工、产业融合四大板块，常态化谋划储备专项债券项目，做细项目可研、土地、环评等前期手续；紧盯上级农业产业、乡村振兴专项资金申报窗口期，优先推荐临沭甘薯产业融合、深加工园区建设项目，力争更多专项债券、产业奖补资金落地临沭，持续为地瓜全产业链、深加工配套设施建设提供长期稳定资金保障。

再次感谢您对临沭地瓜全产业链发展工作的关心和支持，恳请今后继续关心和支持相关产业，并多提宝贵意见和建议。

临沂市农业农村局

2026年6月30日