尊敬的陆浩华、于守成、马龙飞、牛军、倪善峰、郭增学、麻颖、韩淑梅、彭云占、窦兴芳代表：

您提出的《关于因地制宜推进片区化建设全面助力我市乡村振兴的议案》收悉，现答复如下：

近年来，我局学习运用“千万工程”经验，坚持片区化推进乡村振兴，把全市7151个自然村划分为639个片区，推动村庄抱团发展、连片振兴，全市建设片区283个、覆盖57%的自然村。下步，我局将在统筹推进规划、环境、产业、组织、资源“五个连片”的基础上，进一步提升片区建设的协同性和系统性，加快从“点上出彩”向“全域精彩”迈进。

（一）精准片区规划管控。强化统筹兼顾，坚持“先规划后建设”，把片区规划与国土空间规划、村庄规划、产业规划和全域土地综合整治有机衔接，设立财政资金使用“负面清单”，严把片区实施方案编制。按照“区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通”的原则，我市已编制完成片区总体规划，同步指导各县区编制完成县级专项规划，把全市7151个自然村划分成639个片区，科学构建了“市级总体规划—县级专项规划—片区实施规划”三级规划体系。

（二）整合资源要素投入。一是强化稳定财政投入。市级财政建立常态化投入保障制度，今年统筹安排6亿元资金，专项用于乡村振兴新建、提升片区建设补助。同时优化资金使用结构，要求补助资金中用于发展壮大村集体经济比例不低于30%，持续增强村级自身造血能力，筑牢乡村振兴片区发展基础。二是撬动社会资本投入。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，出台专项奖补政策，民营企业年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目，市财政给予实际新增投资额0.3%的奖补，最高奖补300万元，有效引导鼓励民营企业投资兴业、积极参与乡村振兴片区产业发展和配套建设。三是争取专项债券支持。围绕乡村振兴片区产业培育、基础设施完善等重点领域，指导县区精准谋划储备优质产业、基础设施项目，主动向上对接汇报，积极争取政府专项债券额度倾斜支持，保障片区重点项目落地实施、有序推进。四是深入实施“四雁工程”。持续深化国家级金改实验区改革，不断做大“乡村振兴合伙人”平台，加力推进全域土地综合整治，计划今年培育农村人才1.5万人、新增涉农贷款260亿元以上，以要素深度融合赋能乡村全面振兴。

（三）深化农村综合改革。聚焦盘活存量资源，组织开展闲置农房摸排工作，摸清全市闲置农房数量、面积底数，在全省率先印发《临沂市农村空闲土地盘活利用实施方案》，因地制宜开展农房等闲置资源盘活，2024年以来盘活农村空闲土地3.2万亩，其中今年以来盘活6069亩。总结形成了农村空闲土地盘活利用“六大类型”，重点发展民宿、农家乐、红色旅游等文旅项目，或为农村产业项目、基础设施建设、电商等提供土地要素保障。积极探索片区共富模式，鼓励片区构建“联合社+合作社+农户（家庭农场）”“联合社+企业”等市场化运营组织，整合闲散资源，发展适度规模经营。

（四）带动产业链式增值。把产业作为片区建设支撑，继续走好三产融合之路，延伸产业链条，完善联农带农机制。用好财政资金，立足资源禀赋，积极建设联农带农小微产业园，每个片区至少引育1个特色产业，全力培育健康肉制品等3条标志性产业链。目前，全市已培育24个十亿级“土特产”集群，农林牧渔业总产值突破千亿。

感谢您对我市农业农村和片区建设工作的关心支持，恳请继续提出宝贵意见建议。

临沂市农业农村局

2026年7月31日