尊敬的程平代表：

您提出的《关于进一步加强我市乡村治理工作的建议》收悉，现答复如下：

我局高度重视乡村治理工作，将其作为乡村振兴的基础保障和重要抓手，坚持党建引领、“三治融合”、数字赋能、群众参与，着力破解治理资源分散、数字化应用不足、群众参与不充分等问题，全面提升治理效能。

（一）构建“党建引领+数字赋能”治理体系。一是推广“党建+网格”管理模式。深化党组织领导下的自治、法治、德治融合，针对网格过大、触角不足问题，以30户左右为一个单元，从党员干部、村民代表中选配9.4万人担任胡同长，定期入户排查，及时发现邻里纠纷、家庭变故等情况，向村级治理特派员报备处理。二是加快推进智慧乡村建设。由市大数据局牵头搭建一体化大数据平台，整合农业、民政、环保等部门数据资源，为乡村治理提供数据支撑。截至目前，平台累计汇聚数据197.94亿条。各部门累计在平台发布数据资源目录7406个、数据接口521个，有力保障了乡村治理领域数据共享的需求。

（二）探索创新治理机制。一是持续拓展信用应用场景。修订《临沂市个人信用积分管理办法》（临发改信用〔2026〕145号），优化个人信用积分计分标准，使评价体系更加科学精准、激励导向更加鲜明，将美德积分赋予一定权重作为加分项，实现个人信用积分与美德积分互通互认。以郯城县为试点，依托市级个人信用分，开展个人信用积分八省十六城跨区域互认，进一步扩大我市个人信用分影响力和异地应用覆盖面。二是抓实“千村共治”行动。从乡镇选派科级干部担任村级治理特派员，重点派往管理混乱、矛盾多发的村，全程指导“四议两公开”“三务”公开。建立微信群、推广“码上公开”，构建村级三务线上、线下“双公开、全透明”的村级事务阳光运行新模式，有效拓展群众参与村级事务监督的渠道。2025年整顿100个治理提升村、创建100个治理示范村，全市村主职干部受处理数量下降9%。

（三）提升乡村公共服务水平。一是完善基层公共文化设施。全市乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，157个乡镇（街道）综合文化站全部被评为三级站以上等级，累计建成城乡书房100余处、悦读驿站140余处、传统文化传习驿站1000余处。二是丰富群众文化生活。以“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌为引领，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙”等九大板块主题，常态化开展冬春文化惠民季、非遗月、全民读书月、广场舞展演等群众文化活动，年均开展活动3万场次以上。深入实施“一村一年一场戏”文化惠民工程，年均开展送戏下乡4500场以上。成功举办2025年全市“四季村歌”启动仪式暨最美村歌镇歌展演。今年以来，市文旅局累计开展非遗展示、民间秧歌会、民俗灯会、阅读推广、书画展览、旅游演艺等各类文旅活动1万余场次，极大地丰富了农村群众的精神文化生活。三是壮大乡村文化人才队伍。连续三年举办全市文化达人、群众文化带头人、示范团队、品牌活动选拔工作，共选拔文化达人1005名、群众文化带头人4425名、示范团队280个、品牌活动54个。每年面向基层文艺骨干开展广场舞、音乐、小戏小剧等专题性培训。推动各类文化和旅游志愿力量“下沉”直接服务基层，目前拥有志愿者1.3万余人，开展文化志愿服务项目近100个。四是加强农村黑臭水体排查整治。动态监管新发现、返黑返臭水体，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，着力打造群众身边生态优美、休闲娱乐的活动场所。

（四）健全乡村治理人才支撑体系。一是抓好后备力量储育。先后部署“头雁工程”“头雁”突破行动，加大农村干部年轻化、知识化、专业化选拔力度。实施“三青”计划，回引青年人才，发展青年党员，培养青年干部，动态储备1.3万名“三青”力量，专门设置治理岗位，安排担任网格员、胡同长、志愿者，充实农村治理力量。二是抓实村级志愿服务。聚焦抓好农村“一老一小”服务，指导村党组织领办志愿服务队6267支，组织村干部、网格员、在家党员等，常态化为全市4万余名困难群众提供扫庭院、干家务、洗衣服等服务，力所能及帮助解决生活难题。三是实施“归雁回引”。利用春节、国庆等重要节点，邀请在外人才参加座谈交流、实地考察，组织参加“职等你来”山东省师范类高校毕业生就业双选会等招聘活动，设置归雁政策宣传专区，2025年吸引归雁人才1000余人。四是优化政策招引人才。落实基层事业单位招聘学历、专业、户籍、年龄“四个放宽”政策，提高岗位吸引力，2025年基层事业单位公开招聘1314人。实施“三支一扶”招募计划，招募81名大学生到基层从事支农、支教、支医等服务。五是强化创业支持。面向高校毕业生等重点群体，开展分级分类创业培训。实施创梦护航创业陪跑机制，遴选聘任优秀创业导师111名，匹配重点创业项目90个，提供“陪跑式”辅导。持续举办临沂创业大赛及创业大学堂、创培在身边、“贷你创业”等创业活动，以赛聚才、以活动促生态。六是优化人才服务。扎实推进青年人才津贴“无形认证、免申即享”，推动青年人才零填表、零跑腿享受人才津贴。2025年以来，青年人才津贴政策惠及8000余人。设立青年人才购房补贴政策并配套操作细则，2025年以来，青年人才购房补贴政策惠及400余人。

（五）深化移风易俗与乡村文化建设。一是丰富基层文化供给。以文化社区（文化书院）建设为抓手，评选优秀文明实践站100个，整合文明实践中心、城市书房等资源，建成省级文化社区试点80个。聚焦“一社区一品牌”，培育文体、非遗等领域活动带头人2350名，举办乡村邻里季、电商助农等活动5200余场。二是加大移风易俗宣传。依托婚庆行业协会，组建村居红娘志愿服务队3000余支，策划相亲联谊3500余场，牵手成功3万余对开展移风易俗主题宣传月活动，在省级以上媒体发稿910余篇，市县发稿9860余篇、短视频2330余条，营造浓厚社会氛围。三是倡导丧事简办。落实惠民殡葬政策，推行追思会、“一碗菜”等治丧模式，简化冗余环节，今年以来直接为全市群众减免丧葬费用3600万元。对选择海葬、树葬、花坛葬、草坪葬、格位存放等节地生态安葬方式的群众，给予一次性奖励。今年以来，全市累计海葬262人次，树葬、花葬126人次。推广“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等低碳祭扫方式，搭建网络祭扫平台，推动祭扫模式从实地实物祭祀向精神追思缅怀转变，今年清明节共保障群众绿色低碳祭扫41.5万人次。四是引导“喜事新办”。在沂河新区凤鸣湖、郯城郯国古城等设立4处户外巡回登记点，打造沂水爱情岛等集体婚礼基地。举办“海誓山盟 爱在沂蒙”特色颁证活动41场，围绕抵制高价彩礼、倡导家庭责任等核心内容，制作专题视频，在新人候登区大屏高频推送。组建由心理咨询师、法律工作者、社工等近千人构成的志愿者队伍，免费提供婚前心理调适、新婚关系指导、家庭矛盾调解、离婚冷静期干预等专业服务，上半年累计为9977对夫妻提供了辅导服务，有效促进婚姻幸福，家庭和谐。

感谢您对我市农业农村和乡村治理工作的关心支持，恳请继续提出宝贵意见建议。

临沂市农业农村局

2026年7月31日