民进临沂市委会：

您提出的关于聚力推动临沂城乡融合发展的提案收悉，现答复如下：

一、三产融合筑牢城乡融合发展基础

（一）延链强基统筹产业布局。聚焦健康肉制品、精品粮油、绿色果蔬三大标志性农业产业链，依托专业团队编制专项发展方案，细化产业、招商两大图谱，构建链式发展顶层体系，推动城乡产业联动发展。2026年，全市涉农招商签约项目142个、总投资237亿元，链式招商赋能城乡产业融合成效显著。纵深推进农业产业化龙头企业提质提振行动，梯度培育优质经营主体，2026年新推荐省级农业龙头企业12家；上半年全市规模以上农产品加工企业达2501家，实现营收1953.66亿元、同比增长5.6%，企业体量、经营规模均位居全省首位，以农业产业提质助力城乡均衡发展。

（二）品牌赋能畅通产销渠道。构建市级统筹、县域联动、企业主打的公用品牌与企业品牌协同培育体系，持续放大“生态沂蒙山 优质农产品”区域公用品牌辐射效应，打通城乡产销壁垒。2026年3月，临沭地瓜入选山东省知名农产品区域公用品牌；5月，蒙阴蜜桃、平邑金银花等6个农产品成功入选全市第一批“沂蒙好品”品牌名录。依托高端展会拓宽城乡消费市场，全年组织400余家涉农企业参与国内外高端展会19场，持续释放品牌溢价效应，完善城乡农产品产销对接体系，推动乡村优质资源对接城市高端市场。

（三）片区联动拓宽共富路径。一是深入践行“千万工程”经验，严格落实规划、环境、产业、组织、资源“五个连片”建设标准，以片区集成建设推动城乡资源整合、均衡发展。2026年，全市谋划新建乡村发展片区100个（省级6个、市级34个、县级60个）、提升改造片区36个（省级2个），谋划项目1557个、总投资109.12亿元，目前投资完成率达91%。二是深耕农文旅融合赛道，编制完成《临沂市民宿产业发展规划（2026-2030年）》，衔接国土空间、乡村振兴片区整体规划，整合交通、文旅、人才等优质资源，构建“一核树标、一圈环绕、五区协同、组团出彩”发展格局，激活乡村美丽经济。全年打造沂蒙乡愁精品民宿191家，常态化举办沂州海棠文化旅游节、九间棚梨花会等农文旅特色活动10余场，实现“月月有活动、季季有亮点”，以三产融合赋能城乡共富。

二、要素畅通激活城乡融合发展动能

（一）集聚人才要素，实现城乡人才流动。深入实施四雁人才孵化“百千万”行动，全域搭建人才培育载体，建成14家“四雁孵化”培育基地、162个现场教学点，组建60名理论讲师、60名实操讲师的“双60”专业化师资队伍。2026年上半年，累计孵化培育四雁人才1.05万人；优化鸿雁人才培育模式，2026年新增电商运营、无人机服务等6个培训专题，开办5期市级示范专班，培育鸿雁人才1429名。扎实推进高素质农民培育工程，2026年开展培训后跟踪服务20批次，组织1419名学员开展实景实操实训，闭环夯实人才培育成效。同步开展冬春农业大培训，2026年累计开展线上农技培训60期、线下实操培训281期，田间科技服务712场次，发放农业科技资料11.81万份，培训各类农户2.45万人次，为城乡融合发展筑牢人才支撑。

（二）盘活土地要素，释放土地资源活力。健全“市县镇村”四级土地流转服务体系，稳妥有序推进农村土地经营权流转，推动土地资源城乡优化配置。2026年，指导各县区优化土地流转价格形成机制，鼓励农户通过转包、出租、入股等多种模式流转土地，发展农业适度规模经营。扎实开展农村土地流转合同规范专项整治，全年通过国家级平台审核土地流转合同信息1500余条，处置风险预警信息200余条、舆情线索2条。牵头组建临沂市农村产权流转交易监督管理委员会，编制《临沂市农村产权流转交易管理办法（征求意见稿）》，完善农村土地流转监管机制，规范城乡土地要素流通秩序，充分释放土地要素动能。

（三）优化资金要素，破解涉农融资瓶颈。依托国家级普惠金融乡村振兴改革试验区，创新推出“四雁振兴贷”普惠金融模式，市级财政设立5000万元风险补偿资金池，构建340余种特色金融产品矩阵，精准破解涉农主体融资难题，畅通城乡金融资源流通渠道。2026年，全市摸排涉农主体1.12万家、融资需求55.17亿元，成功对接1.09万家，授信1.06万家、金额39.78亿元；其中摸排合作社140家、融资需求3.56亿元，对接98家，授信18家、金额1.68亿元。全年累计为8.36万家四雁主体发放“四雁振兴类”贷款14.86万笔、287.05亿元，向101家合作社主体发放贷款212笔、1.04亿元，以金融“活水”精准赋能城乡融合发展。

三、乡村善治提升城乡融合发展质效

（一）创新德治赋能。探索美德信用积分治理模式，以积分激励机制助推农村人居环境提质、城乡治理提质增效，选取平邑县4个镇开展试点建设。2026年，平邑县仲村镇完成多村积分集中兑付；卞桥镇推行商铺网格化治理试点，完成300家商铺两轮评分，6个试点村建成3处积分超市；温水镇实施沿街商户网格化管控，通过奖惩并举优化乡村人居环境；流峪镇试点村扩容至11个，对接9家合作单位完成授牌，试点区域乡村治理效能、人居环境品质显著提升，构建德治引领的城乡基层治理新格局。

（二）强化法治宣教。常态化开展涉农法治宣传教育，提升城乡群众、经营主体法治素养。2026年4月，开展农业农村领域全民国家安全教育日普法活动，发放普法资料4000余份，服务基层群众2000余人次。5月依托民法典宣传月，深入乡村、田间、合作社、涉农企业开展全覆盖普法宣讲，累计开展线下集中普法50余场次，线上推送普法短视频、图文素材100余条，覆盖基层群众2万余人次，全方位夯实城乡融合发展的法治根基。

（三）涵养文明乡风。实现镇村新时代文明实践站全覆盖，专项整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，持续涵养淳朴文明乡风。深挖沂蒙红色文化、传统农耕文化底蕴，全域打造“一村一品”乡村特色文化品牌，常态化开展农民丰收节、非遗展演、乡土文体活动，以文化融合推动城乡精神文明共建共享。2026年7月，中国文明乡风大会在我市成功举办，全市文明乡村建设成效获全国认可，持续擦亮城乡融合善治品牌。

临沂市农业农村局

2026年6月24日