庄新明委员：
您提出的《关于推动产业融合发展助力乡村产业振兴的建议》的提案收悉。经我局认真研究，现答复如下。
近年来，市委、市政府大力实施乡村振兴先行战略，依托农业农村特色资源，培育“一县一品”，提升“6+1”优势产业集群，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快农村一二三产业融合发展。您提出的四个方面建议站位高、专业性与操作性强，市农业农村局将在前期工作实践和探索总结的基础上，认真研究吸纳，完善保障措施，狠抓落地见效，进一步推动全市农业产业融合发展。
一、关于“加强组织领导，强化规划引领”。制定兰山生猪屠宰加工、苍山蔬菜等18个特色产业培育方案，分行业形成全产业链发展情况分析。主攻畜牧屠宰、粮油、蔬菜、蜜桃、休闲食品、饲料和预制菜等“6+1”优势产业集群，梳理出标志性产业链9条，形成“一图谱、三清单”（各产业链重点环节现有企业清单、市级以上农业产业化龙头企业需求清单、需要招引培育的项目清单），明晰自身优势，强化规划引领，谋求差异发展，培育全产业链体系。突出精深加工关键环节，成立市政府分管领导为链长的食品产业工作专班，发改、财政、科技、农业农村、商务、自然资源、市场监管等部门为专班成员单位，多次召开市委市政府领导出席的联席会、座谈会。
二、关于“争取政策支持，依托项目带动”。市农业农村局已会同相关部门，着眼深化“四雁工程”实施和食品精深加工等重点工作，统筹制定完善了各类支持农业产业发展的政策措施。集成食品产业12条政策措施，发布“四雁工程”“4+40”支持措施，集成政策、集聚资源、集中力量，将目标要求、支持政策、保障措施贯穿其中，为农村推动一二三产业融合发展和农业产业全链条升级提供强劲动力。截至10月7日，全市累计摸排涉农主体8383家，融资需求400.55亿元，完成对接4796家，共为2458家涉农主体授信180.68亿元。向24463家四雁主体发放“四雁振兴类”贷款25251笔、99.34亿元。积极进京跑省，争取上级扶持项目和资金，今年以来国家级肉鸡产业集群、农业产业强镇等多个产业融合项目落户临沂；建立全国一流目标企业、产业项目承载园区、优势特色产业项目“三个台账”。承办国家农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动，并专门策划招商引资月活动，今年以来，全市新签约食品项目142个，总投资额310.7亿元，新开工食品项目121个，到位资金77.35亿元。投资额过10亿元项目10个，投资额过1亿元项目125个；世界500强、中国民营企业500强项目4个。
三、关于“做大做强三产，提升融合发展”。市农业农村局积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多重价值，突出精深加工和乡村旅游，着力贯通产加销、融合农文旅，促进乡村产业高质量融合发展。在精深加工方面，集中打造畜牧屠宰、预制菜等“6+1”优势特色产业集群，实行“五个一”培育机制（一个集群配备一个专班、对接一个高校、联系一个协会、培育一批龙头、承载一个园区），全力向食品产业“2年2000亿”目标奋进。在文旅融合上，以“百千工程”为抓手，以四眼工程为动力，将农家乐合作社、民宿合作社和文化旅游合作社作为合作社培育的重点，引导村党支部领创办农文旅融合发展主体。在品牌培育上，实施了《临沂市农产品品牌培育工作方案》《“产自临沂”品牌管理规范》，指导县区制定相应管理办法，重点培育苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、莒南花生、平邑金银花、沂南黄瓜5个区域公用品牌。举办山东（临沂）食品博览会、沂蒙优质农产品走进长三角、粤港澳、京津冀系列推介活动，引入抖音、快手等平台持续造势、增强溢出效应。
四、关于“强化人才支撑，激活发展活力”。深化实施“四雁工程”，以人才为突破口，以产业为落脚点，引领乡村全面振兴。紧盯“关键人”，坚持抓好带头人队伍，优选50名王传喜式好支书、50个代村式好支部、20名沂蒙优秀兵支书。市级层面每季度开办1期乡村振兴万人大课堂，开展“耕耘者振兴计划”互动式培训，举办“沂蒙兵支书”、省市第一书记全员进党校、村干部学历教育优秀学员等示范班10期，直接培训村支书和驻村干部1159人次，带动县区对2.4万余名村干部和4133名驻村干部全覆盖轮训。紧盯在外能人，聚焦外优秀企业家、专家学者、大学生等，开展“三送三访”活动，配套出台招商引资、创新创业、金融助力等10项助农政策，建立12个四雁人才孵化园区，召开座谈会24场，吸引在外人才754人。加大优秀毕业生招聘力度，举办“归雁人才”专场招聘会69场。组织“创培在身边”活动，组建志愿服务团队，开展创业培训公益志愿服务活动10场次，服务人数3000余人次。依托驻外党组织，建设45个归雁人才返乡创业服务站，引导鼓励更多在外人才助力家乡发展。紧盯乡土人才，分种养殖能手、面点师、砌墙能手、电商直播等19类、22期对全市鸿雁人才实施精准化培育。培训高素质农民6期、600人，提升学员的综合素质和经营能力。健全完善基层农技推广体系，全市现有县乡农技推广机构401个，在编人员4550人，其中中级以上职称占63.8%。全市农业农村部门坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，优化课程设置，创新培育方式，每年举办各类技术培训班近200期，年均培训各类乡村振兴人才2万余人，培训高素质农民4000人以上。在费县，与山东省农科院结对合作，探索科研创新试验田、技术推广示范田和产业发展样板田“三田合一”新模式，成立果茶等7个产业技术研究院，研发番茄功能性食品、甘薯脱毒育苗等科技成果，创建了全国农业科技现代化先行县（全省2个）。下步，将复制推广山东省农科院集聚优势科研力量选派一批第一镇长、第一主任、科技副总和建立专家工作室，整县域打造“乡村振兴科技引领型齐鲁样板”的做法、经验，加大关键核心技术攻关，加快新品种、新技术、新装备、新产品研发、引进和应用。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2023年10月12日
