为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,加强帮扶项目资产后续管理是关键一环,沂水县作为全国帮扶项目资产规范管理试点县,在全面梳理各类帮扶项目资产的基础上,创新实施“分类建档、平台监管、镇级统筹、村级落实、全程跟踪”的“五步工作法”,着力构建产权明晰、运营高效、分配规范、监督有力的长效管理机制。
第一步:分类建档,精准摸清资产底数。依据资产权属、功能属性与运营状态,建立科学分类体系。对经营性资产,重点结合其收益稳定性与联农带农效果进行动态评估与分级标识,建立清晰、动态的资产分类管理台账,实现资产类型、状态、效益“一账清”。
第二步:平台监管,智能监测动态风险。在建立规范线下台账的同时,将资产信息全面接入相关信息系统,实现数字化、平台化动态管理。通过系统预警与线下核查联动,对资产运营、收益分配等关键环节进行全程跟踪,对异常情况建立问题清单,实行属地负责、限时整改、销号管理,形成管理闭环。
第三步:镇级统筹,压实属地协调责任。在乡镇层面成立专项工作领导小组,整合涉农站所力量,负责制定辖区内资产管护标准与制度,统筹协调解决资产管理中的共性问题和复杂情况。建立定期全覆盖巡查机制,强化对资产使用状况和项目运营的日常督导。
第四步:村级落实,确保专人专职管护。明确村级组织对确权到村资产的管理主体责任,由村党组织主要负责同志担任第一责任人。各村通过设立公益岗位、选聘“乡村管家”等方式,落实具体项目的日常管护人员,签订管护协议,明确管护内容、标准和奖惩,确保每项资产“有人管、管到位”。
第五步:全程跟踪,健全全生命周期台账。建立统一的资产全生命周期管理档案,详细记录资产从形成、登记、运营、维护到处置的各环节信息,实现对资产状态变化的持续跟踪与精准管理,为资产维护、升级、处置决策提供依据,有效提升资产使用寿命和综合效益。
通过系统推行“五步工作法”,沂水县构建了构建权责清晰、机制完善的管理体系,取得了阶段性成效。一方面,资产管理规范化水平得到了显著提升,实现了资产从“模糊管理”到“精准管控”的转变,资产底数全面摸清,产权关系更加明晰,管护责任有效压实,闲置和低效资产得到及时预警与处置,资产安全得到切实保障。另一方面,资产运营效益稳定性得到了持续增强,通过常态化监测与分级管理,推动了经营性资产提升运营质量,收益的持续性与稳定性有所提高。资产收益分配机制更加规范,确保了集体增收和群众受益,特别是保障了脱贫群众和监测对象的利益联结。