一、出台背景
为深化“四雁工程”，畅通“在外人才回引”与“本地人才培育”双渠道，我市创新实施“四雁孵化”工程，旨在系统性解决乡村人才在能力提升、精准培育和长效发展方面的问题，推动我市在打造乡村振兴齐鲁样板实践中贡献更具特色、更可持续的“四雁”人才力量。
二、主要内容
《方案》构建了覆盖“选、育、管、用”全周期的精细化工作体系，重点健全“精准选配、从严审查、综合培育、全程考评、梯次使用”的全链条工作机制。通过搭建孵化基地、按需分类孵化、全程纪实评估等措施推进，并从组织、审查、保障等方面提出明确要求。2025年底实现“百千万”孵化目标，即育强百名“头雁”、育精千名“归雁”、育优千名“鸿雁”、育壮万家“雁阵”。2027年底，锻造一支近5万人、素质全面的乡村振兴“带头人”队伍。
三、实施效果
（一）孵化平台全面建成。全市已建成14家培育基地，择优遴选162家现场教学点，形成了理论与实践相结合的教学平台。
（二）师资教材体系完备。建立全市统一的师资库与教材库，组建了一支由60名理论型讲师和60名实操型讲师构成的“双60”复合型师资队伍。
（三）人才孵化量质齐升。截至11月底，市县两级共孵化培育四雁人才12197人，完成全年任务的85%。其中，市级提级开展11期示范培育，覆盖19个专题，培育市级鸿雁人才2737名。
（四）金融助力成效显著。开通“沂农云雁”线上渠道，实现融资需求一键对接。积极运用人民银行“支农支小再贷款”政策，为“四雁振兴贷”提供利率优惠和延期支持，降低融资成本。2005年以来，已向16.27万家“四雁”主体发放“四雁振兴类”贷款25.99万笔、481.4亿元。
四、下步工作计划
一是聚焦本土人才培育，持续推进“百千万”工程，2026年市级计划示范培育鸿雁人才3000人以上。二是聚焦在外能人招引，联合临沂科技职业学院实施乡村振兴人才专项计划，计划2026年继续招引100名“四雁”后备人才。三是强化金融助力，建立“1+1+1+N”金融助力乡村振兴工作推进体系，力争2026年“四雁振兴”类贷款累计发放额突破520亿元。
相关文件：中共临沂市委农村工作领导小组办公室关于印发《关于开展乡村振兴“四雁孵化”工程的实施方案》的通知
