王晓弟等11位人大代表：
您提出的《关于加快实施我市现代种业创新发展的议案》收悉，现答复如下：
感谢您对我市种业发展的关注。良种是粮食生产的基础，在保障粮食安全的重任之下，推进种业创新发展尤为重要。市政府对您的建议非常重视，责成我局办理。在以后的工作中，我局将继续主动接受人大、政协的监督，协调相关部门，进一步推动我市现代种业创新发展。
一、关于“建立好园区，建立现代种业科技示范园”。“建成黄淮地区最规范化、标准化的农作物新品种新技术引育展中心，通过‘听得到、看得见’形式，直观、全面地了解展示品种的优劣、相关配套栽培技术，确保良种良法配套，打造成集科研、教学、科普、文化、休闲、观光于一体的农业文化科技主体公园”。我们将积极向市政府做出专题汇报，后续进展我们将及时反馈。
二、关于“推广好种子，实施主要粮食作物统一供种惠农政策”。我市针对省“农业三项补贴”改革措施，为确保粮食安全，突出小麦生产，始终把小麦统一供种作为稳定面积、降低成本、提高综合水平的重要措施来抓。主要采取了以下措施：
一是专门把小麦统一供种工作列为市对县粮食安全考核指标，对各县区完成情况进行考核排名，要求各级政府高度重视，落实责任。二是下发文件通知，部署全市小麦统一供种工作，要求提高认识，精心准备，确保备足备好小麦良种。三是依托粮食绿色高质高效创建项目，专门在项目中列支资金用于实施小麦统一供种。四是要求各县区从各级粮油大县奖励资金中列支小麦统一供种补助资金，并纳入财政预算。
三、关于“管理好市场，强化种子质量检测”。“建议市、县（区）农业农村局下设种业发展科（中心），健全农作物新品种展示评价、种子质量检测及生产经营许可备案体系，建设省级农作物种子质量检测站。严格监管，健全多部门联合执法机制，切实净化维护健康有序的市场环境”的建议。
管理好种子市场，是各级农业主管部门的重要职责。新修订的《种子法》第三条：“各级人民政府及其有关部门应当采取措施，加强种子执法和监督，依法惩处侵害农民权益的种子违法行为”，表明种子的市场管理已经从部门层面上升到政府层面，其重要性进一步提升。种子质量检测，是种子监督管理的重要手段。近几年，各级各部门加快转变职能，加大“放管服”力度，种子监管重心下移，种子的许可、管理、执法与技术服务职能得到理顺。目前，市县两级建立起了由行政科室负责种子的许可、管理与备案，由农业执法队伍承担种子市场执法，由事业种子站所承担农作物新品种展示评价与种子质量检测的局面。同时，严格依照《种子法》，建立健全了以“双随机、一公开”平台为依托的多部门、多层级联合执法监管长效机制。早在2010年，市农业局种子检验机构即通过省级认证。是全省首批三家通过认证的种子检验机构。近年来我市种子产业发展速度较快，加强种子市场管理特别是种子质量检测，对我们提出了更高的要求。下一步，我们主要做好以下几点：一是依托原有市级种子质量检验站，积极争取资金，加大投入，改造和提升检测能力与水平，拓展业务范围，更好发挥作用。二是抢抓机遇，乘着从上到下高度重视种业发展的东风，积极争取项目和资金支持，提升县区检验检测能力。三是支持和鼓励产种大县、种子基地县和有条件的县区率先上马检验检测机构。四是探索新路子、新模式，引导大型种子企业积极参加检验能力认证工作。在全市逐步形成以企业自检为主体，以农业部门监督抽查为辅助的、多层面参与的种子质量检验监测体系。为营造我市种业健康发展的良好环境提供保障。
四、关于“扶持好企业，培育壮大优势种业企业”。
一是加大农业产业化龙头企业培育工作。农业龙头企业对发展现代农业发挥了引领带动作用，有助于加快提升农业现代化水平。近来来，我市高度重视农业产业化龙头企业发展，常规开展了农业产业化重点龙头企业认定工作。目前共创建市级以上农业产业化重点龙头企业910家，其中国家级5家，省级94家。
二是开展农业产业化示范联合体创建工作。积极引导龙头企业连同农民合作社、家庭农场和小农户通过订单生产、股份合作、财政奖补资金折股量化等合作方式，建立紧密利益联结机制，创建标准化、规范化农业产业化联合体。截至目前，我市创建市级以上农业产业化示范联合体54个，数量居全省前列。
三是打造“政产学研金服用”创新创业共同体。全市各级农业农村部门引导骨干龙头企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，打造“政产学研金服用”创新创业共同体，各种新技术、新工艺、新业态、新模式不断涌现。市农业农村局加快推进浙江大学山东（临沂）现代农业研究院建设，成立浙大山东农研院中农天泰设计育种研究院和浙大山东农研院兰陵农业科技转化与展示中心；与7家龙头企业及县区政府联合成立了7个浙大山东农研院产业研究院，促进了农业产业化经营和上下游延伸。2020年，全市规模以上农副食品加工企业研发费用为5.4亿元，较去年同期提高45.9%；食品制造企业研发费用为2.6亿元，较去年同期提高136.4%。
感谢您对我市现代种业创新发展关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
临沂市农业农村局
2021年7月22日
