尊敬的任清财代表：
您提出的《关于优化乡村振兴集中推进区建设的建议》收悉，现答复如下：
一、关于产业发展精准定位方面。一是抓规划引领。《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，规划布局“一核三廊一带四区多园”的现代高效农业空间布局，其中，沂河沿岸高效生态特色农业长廊，包括沂水县、沂南县等7个县区。通过改造、提升现有的农业设施，形成一批蔬菜瓜果、苗木花卉、果品林木、现代渔业等优质农产品基地和休闲观光农业示范园，培育一批特色鲜明、信誉良好、具有较强影响力的农产品品牌，将沂河沿岸打造成高效生态农业示范带、休闲观光农业样板带和现代农业发展隆起带。二是抓分类推进。加快推动西部六乡镇振兴，聚力促进主城五区蝶变，实行乡镇分类推进考核，构建起“提升北部、优化南部、盘活中部、突破西部、加强东部”的发展格局。坚持一镇一片、一镇一品，出台《2023年度乡镇乡村振兴分类推进考核办法》，把156个乡镇分为农业主导型（82个）、生态文旅型（15个）、工业带动型（40个）、城乡融合型（19个）四类，引导因地制宜、错位发展。实施西部6乡镇振兴，重点抓好22个产业项目和56个示范整治村建设，确保工业产值、财政收入增幅均超过15%。近年来，沂水县分别实施了2019年和2021年国家农业产业强镇项目，争取中央财政补助资金2000万元。三是抓特色培育。临沂市围绕做好“土特产”文章，坚持“一镇一品”，加快培育莒南花生、沂南肉鸭、兰陵蔬菜、平邑金银花等24个特色产业，重点发展畜牧屠宰、预制菜等7大优势产业集群，用好市农发集团“产自临沂”上海、深圳运营平台，同时推进农文旅深度融合，打造“沂蒙乡愁”精品民宿品牌，以产业“连片发展”推动乡村“全域振兴”。如，沂水县实施一镇一品特色产业提升行动，培育出沙沟韭菜、院东头生姜、富官庄花卉、泉庄蜜桃、诸葛观赏鱼、四十里肉牛等特色产业品牌。依托特色产业提升，带动农户致富发展。诸葛观赏鱼5×5养殖池年收益6000元以上，折算亩产效益30余万元，带动600余农户参与产业发展。
二、关于人才队伍方面。近年来，临沂坚持聚才引智、共建共富，深入实施“四雁工程”，打造“四雁联盟”平台，支持四雁人才深度参与、主动投身乡村建设。一是实体化运作。市委农办牵头成立“四雁工程”推进工作领导小组，各县区均成立工作专班，专人专职实体化运作，出台指导意见，细化支持措施40条，将目标要求、支持政策、保障措施贯穿其中，整合各级财政相关定量资金2.2亿元，增加真金白银投入，创新改革事项。创新“四雁振兴类”贷款，建立5000万元融资担保风险补偿资金池，专项支出1500万元用于贴息，畅通获客、贷款渠道，推出贷款产品110余个，累计为四雁人才发放信用类贷款18.4万笔、441.9亿元。二是全领域推进。统筹整合资源要素汇聚农村，先行试点、有序推广，目前全市成立四雁联盟403个、覆盖2304人（其中，头雁434人、归雁297人、鸿雁1174人、雁阵骨干399人），开展座谈会商、志愿服务、捐款捐物等活动1012次，涌现出郯城县葡萄产业“四雁联盟”、沂南县“四雁联盟、同心共富”、沂水县特色产业联盟和村社企联盟等优秀典型经验。实施头雁领航，聚焦年轻先进群体，先后选拔765名“兵支书”、538名“企支书”、178名“青支书”到村任职；提级管理乡村后备人才，组织7172名优秀后备人才到一线实践锻炼。常态化开展教育、培训、帮带、扶持，累计培树“王传喜”式好干部50名、沂蒙优秀兵支书50名。突出精英培育，促成农业农村部、腾讯集团在临沂市举办5期“耕耘者振兴计划”，培训“头雁”500人，并从其中择优遴选100人到深圳开展产业能力提升培训。实施归雁回引，配套出台招商引资、创新创业、金融助力等10项助农政策，孵化培育返乡人员创业项目2000余个，同时贷款贴息4000万元，撬动金融资金20亿元投入乡村发展。实施鸿雁丰翼，针对长三角基地带头人、乡村好青年、女农民等6类鸿雁人才，分农业种植、养殖、加工等7个行业开展专业能力培训，围绕直播、电商人才、砌墙能手、非遗传承人等乡土人才，重点培育333名市级鸿雁人才，年度评选优秀鸿雁10名。实施雁阵齐飞，积极探索生产经营型、土地股份型、服务（劳务）型、综合型等多种模式，党支部领办创办合作社达到2483家，带动全市发展合作社2.5万家，大力发展文旅型、艺术型、服务型等新型农业经营主体，全市共打造“沂蒙乡愁”精品民宿109家，带动就业人员超1.2万人。
三、关于开展示范的建议。近年来，我市聚焦“打造乡村振兴齐鲁样板”，树牢片区化思维，实施“五个连片”举措（规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入），加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。全市建设市级以上示范片区193个、覆盖1216个行政村，其中省级26个。一是强化规划引领。2023年以来，各推进区规划先行，立足资源禀赋、发挥比较优势，以镇域为单位编制了详细规划，把产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作为一个有机整体，系统设计，实现了主导产业相连、基础设施相连、特色风貌相连具有区域特色的发展方案。如沂水县在片区项目建设推进过程中，沂水县建立联席会议制度，调动乡镇、相关部门力量全面参与，统筹农业农村、交通运输、水利、环保、衔接乡村振兴等资金倾斜支持，确保了片区建设建一片、成一片。实施“照我回家”工程，累计安装路灯5.2万余盏，今年将再安装1万盏，实现辖区内国省道干线公路路灯安装全覆盖。二是坚持系统思维。各推进区聚力抓重点、补短板、强弱项，全面提升乡村振兴实效。聚力做强支柱产业，依托产业发展优势，培育龙头企业，壮大特色主导产业，夯实乡村振兴基础。聚力改善人居环境，按照“缺什么补什么”的原则，聚焦农村改厕、污水治理、垃圾处理等难点堵点，集中资金投入，加大治理力度，改善农村基础设施条件，提升公共服务水平，夯实乡村宜居基础。沂水县崔家峪镇、泉庄镇统筹各类资金7847万元，开展了21个环境整治项目，全面提升农村人居环境水平。聚力强化人才支撑，结合“四雁工程”深入实施，着眼于乡土人才的“引、留、育、用”，搭建服务平台，千方百计吸引更多人才投身乡村建设。三是注重以点带面。各推进区结合实际，创新探索出村企共建、国企赋能、飞地创收等多种运营模式。群众增收渠道多元。采取“企业+基地+农户”“企业+农户”等方式，引导群众通过参与产业生产、务工就业等方式增收致富。对投资规模小、技术含量低的基础设施建设内容，通过以工代赈的形式招募村民参与施工，拓展当地农民增收渠道。
下一步，将进一步优化乡村振兴集中推进区建设，助力产业振兴、人才振兴，推进乡村建设水平进一步提升。一是突出镇域产业发展。进一步优化乡镇分类考核办法，发挥考核导向作用，为乡镇特色产业发展蓄能。聚焦“土特产”，加快培育24个特色产业，打响兰陵蔬菜、蒙阴蜜桃、沂南黄瓜、费县西红柿、平邑金银花、莒南花生等一批“土特产”品牌。二是补齐人才队伍建设短板。深入实施四雁工程，聚焦打造乡村振兴人才高地，用党组织聚人才，用乡土情怀招人才，用项目产业留人才，引导更多善治能力突出、家乡情结深厚、带富作用明显、发展视野广阔的人才由城市会聚乡村，参与乡村振兴事业。三是优化片区规划布局。坚持产村共建、连片打造，打破行政区划壁垒，突破“一村、一地、一隅”区域限制，探索建立“一片一业、一片一图”片区规划机制，科学划定示范片区，每个示范片区打造一个联农带农富农的主导产业，在促进产业融合、产村融合上有新举措，让群众享受更多片区建设政策红利。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，并希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2024年7月20日
