尊敬的徐园园代表：
您提出的《关于实施村容村貌常态化管理的建议》收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市村容村貌常态化管理提出的宝贵建议。近年来，市委、市政府以学习“千万工程”经验为引领，优化工作机制、完善政策措施，坚定不移积极稳妥深化推进农村人居环境整治提升。
一、“常态化”治理方面。2023年，我市学习运用“千万工程”经验，印发《“百村示范、千村整治”工程实施方案》，部署全市用好用活经验，扎实推进农村人居环境整治提升。今年，我市将农村人居环境整治提升纳入市委“一号文件”，作为农业农村工作民生实事来抓。一是突出工作带动，抓整治效果。市农业农村局成立相关职能科室，具体抓。指导县区不等不靠，先行开展全域农村人居环境动员部署。目前，14个县区已经全部召开部署动员会议，156个乡镇全部行动起来。县级以上组织督查行政村100%、督查发现问题立行立改、全面整改。目前，全市农村人居环境水平已经明显提升，群众满意度进一步提高。例如，费县成立了30名人员组成的人居环境整治工作专班，派出12个现场指导组驻点推动，完成第一批218个村居整治效果评价。每年评出100个美丽村庄，每个村奖补2—3万元，持续推动乡村环境干净整洁，村容村貌持续改善。沂水县成功入选2023年度全国村庄清洁行动先进县（全省共4个）。二是突出三方协同，抓要素保障。统筹协助市城管局、市委组织部、市水利局等单位印发《全市城乡环境卫生整治提升活动实施方案》《关于充分发挥村党组织战斗堡垒作用提升农村人居环境整治的通知》《关于开展河湖及水利工程管理范围内废弃物清理专项整治的通知》等，持续整合资源，同频共振推动农村人居环境高质量提升。每月通过“四不两直”、每季度通过无人机飞巡开展专项督查，目前完成全市14县区两轮抽查，形成闭环，推动落实。三是突出制度建立，抓长效管护。牵头起草了《关于学习运用“千万工程”经验规范提升农村人居环境整治长效机制的指导意见》，压实责任，分类推进，确保农村人居环境整治有人抓、有人干、有标准、有考核、有激励。将村庄清洁纳入每季度全市“夺旗打榜考”核，发挥考核导向作用促工作落实。
二、多措并举推动工作开展方面。我市坚持政府投入、村民投工投劳和社会参与相结合的方式，引导多方力量参与。发挥党组织带动作用。坚持和完善“四议两公开”制度，统筹发挥好驻村第一书记和工作队作用，营造“党员带头群众赞，百姓跟着党员干”的良好氛围，整体推进农村基础设施和村容村貌提升。推广“美德+积分+金融”模式。建立完善正反向标准评价清单，综合运用美德积分金融贷、积分超市等形式，提升群众挣积分、用积分的积极性。费县、沂水县成功入选省级美德山东和信用山东建设试点。如，费县新庄镇探索“美德+信用+金融”治理模式，志愿服务赢得积分，美德积分可以换取物品、辅助成长、兑换福利、申请贷款、赢得荣誉，最大程度调动广大村民积极性和主动性，具体通过“美德信用+人居环境整治”“美德信用+美在农家”等系列品牌打造，调动群众自发开展人居环境整治。深入开展美丽庭院创建活动。引导群众形成美德健康的行为习惯和生活方式，以点带面促进农村人居环境持续改善。今年以来，持续开展全市美丽农村路环线建设，计划打造旅游公路396公里、美丽农村路环线1702公里。
三、发挥群众参与方面。我市坚持在投入上突出群众主体、参与上突出群众主动、收益上突出群众主益，真正让群众成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者。一是做实群众引导。聚焦“三清一改”，常态化组织开展村庄清洁春夏战役、“美丽家园齐动手”等系列活动，充分发挥群众在人居环境整治中的主力军作用和“美德信用积分”正向激励作用，发动全市镇村清脏治乱，建立农村人居环境整治长效管护机制。截至6月，累计动员群众85万人次参与整治，清理农村生活垃圾58余万吨，清理村内沟渠1.36万公里。二是彰显群众意见。充分体现乡村建设为群众而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，构建共建共治共享的村庄环境卫生长效机制。在深入推进“百千工程”中，发挥以工代赈作用，积极引导当地“能工巧匠”、乡土人才躬身入局，参与乡村建设。目前，围绕村容村貌提升、残垣断壁整治等工程，采取“以工代赈”模式开展项目建设306项，累计带动群众参与8600余人。三是加强交流合作。与市县乡村或地区加强交流合作，分享经验，共同推进乡村振兴和村容村貌改善工作。组织14个县区县、镇负责同志赴淄博市、济宁市、枣庄市学习乡村振兴齐鲁样板示范片区建设经验，看差距、启思路、激干劲。
下一步，我们将在市委、市政府的带领下，在前期“面貌大改善”的基础上，持续开展农村人居环境“品质大提升”，持续谱写“环境美、产业强、农民富、乡风好”的农村发展新篇章。一是抓好牵头。完善下发农村人居环境整治长效机制文件，建立定期会商和建管同步2项制度，组织成员单位每季度对县区开展综合评价，以检查结果推动村庄环境问题解决。对需要多部门协同解决的问题，通过每季度召开一次领导小组全体会议，研究解决方案。二是抓牢动员。常态化开展村庄清洁行动，因地制宜，通过重拾村居大喇叭、发放倡议书、签订“门前三包”责任书等办法，让宣传动员更接地气，唤醒群众主人翁意识。采取以工代赈、投工投劳等方式，引导群众参与到农村人居环境整治工作中来，将人人之力转化为众众之责。推广“美德+积分+金融”模式，加快推进信息平台建设，综合运用美德积分金融贷、积分超市、旅游购物等形式，提升群众挣积分、用积分的积极性，真正变“村里事”为“家家事”。三是抓严督导。将农村人居环境整治工作纳入全市“夺旗打榜”和市对县乡村振兴战略实绩考核，健全每月一督查一研究一通报工作推进机制，明确评价办法，在不增加基层负担的情况下，严实农村人居环境整治提升督导检查和帮扶指导。
临沂市农业农村局
2024年7月20日
