尊敬的王梁委员：
您提出的《打造沂蒙特色宜居宜业和美乡村推进我市中国式农业农村现代化进程》收悉，现答复如下：
近年来，市农业农村局紧紧围绕省委省政府提出的“打造乡村振兴齐鲁样板”和市委市政府提出的“建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村”要求，认真落实党的二十大“建设宜居宜业和美乡村”的部署，坚持统筹协调、示范引领、梯次推进，全市美丽乡村建设水平不断提升，农业农村现代化有序推进。
一、关于“加强宜居宜业和美乡村顶层设计”问题
市委市政府坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的有力抓手和农村人居环境整治的重要内容，在谋划起草每年1号文件、乡村振兴重点任务台账时，均将美丽乡村建设列为重点任务。《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》明确提出，“到2025年建设市级以上美丽乡村1000个”的目标任务；市委农委牵头制定的《临沂市农村人居环境整治提升五年行动方案》中，对农村基础建设、村容村貌提升等方面提出了明确要求，为美丽乡村建设提供了政策保障。2023年，市委市政府部署开展了“百村示范、千村整治”工程，出台了《“百村示范、千村整治”工程实施方案》，明确分三批对全市长期保留村进行整治提升，其中第一批利用三年时间集中提升100个示范村、1000个整治村，统筹各级各部门力量形成合力推进宜居宜业和美乡村建设。坚持开展美丽乡村示范片区、示范村等创建活动，持续推进美丽乡村和“美在农家”建设，新增市级以上美丽乡村320个、累计达到884个，建设整镇域美丽乡村示范片区12个，全市各级共创建并录入省“美丽庭院”台账管理系统的有32万余户。下步，将依托“百千工程”，坚持片区化推进思路，梯次推进示范村、示范片区创建，力争到2030年全面建成宜居宜业和美乡村。
二、关于“建设生态宜居美丽乡村”问题
坚持以实施乡村建设行动为契机，农村宜居宜业水平不断提升。一方面，加强乡村基础设施建设。加强农村路、电、供水建设，全市84%行政村实现6米以上公路通达，农村公路优良中等路里程25446.3公里，占比达到86%；开展农村饮水维修养护工程建设，提升改善了188处农村供水工程和191个自然村的饮水安全水平，2023年已完成535个集中式农村饮用水水源地保护区的划定和批复；建成6个“红区+绿电”农村电网示范项目；落实农村清洁能源高效利用工作要求，建成兰陵代村智慧用能+综合能效零碳示范园区。另一方面，持续推进农村人居环境整治。印发《关于规范农村改厕后续管护整县制市场化运营管理工作方案》，突出“清单化”推进，截至2023年6月，全市累计完成农村户厕改造108万户，设立农村改厕服务站418个，建设运行管护平台14个，9个县区采用农村改厕后续管护整县制市场化运营管理模式。全市率先构建“第三方实地暗访、无人机巡飞、资料审查、重点工作任务考核”的综合考核体系，检查发现各类问题13552个，全部交各县区落实整改，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。截至2022年底，累计完成农村生活污水治理1503个，完成94处农村黑臭水体治理。下步，将继续着眼基础设施和公共服务向基层延伸，持续推进乡村建设行动，统筹补齐乡村路水电物流、教育医疗等短板弱项，提升乡村基础设施和公共服务水平，不断提升群众满意度和获得感。
三、关于“以产业化引领农业农村现代化”问题
坚持产镇村融合发展，现代乡村产业水平不断提升。推进农村一二三产业融合发展。印发《临沂市加快农产品加工业高质量发展实施方案》《临沂市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》《临沂市农业农村局关于促进农业产业化联合体发展的实施意见》，连续开展农业产业化国家、省、市重点龙头企业监测和认定工作。创建省级农产品加工业高质量先行县3个，累计培育省级农业产业化示范联合体86个，发展市级以上农业产业化重点龙头企业125家、累计904家（其中国家级8个、省级106个）。推进现代农业园区化发展。目前共有国家级农业科技园区2家，国家火炬计划特色产业基地3家，省级农业科技园区11家，省级农业高新技术产业示范区2家，省院士工作站3家，市级农业科技示范园61家。新增省级现代农业产业园6个、累计11个。加快建设县乡村三级商贸流通服务网络。已建成县级综合集配中心4个、乡镇综合服务站51个、村级综合服务社520个，辐射带动经营网点1600多个。村级综合服务社数量在沂水、河东、莒南、平邑4个县区先行先试，积极打造农村现代商贸流通服务网络，2022年全市规范发展村级综合服务社520个。打造长三角中心城市农产品供应基地。印发临沂市打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案、指导意见和建设标准，2021、2022年两年财政奖补2亿元，共扶持205家农产品供应基地建设。今年以来，继续列支1亿元，规范提升基地100家。主持或参与制定农业领域国际标准3项、国家标准5项、行业标准9项，制定发布现行有效市级农业地方标准42项、累计175项，制定发布优势农作物分级与质量安全控制团体标准30项，构建起涵盖农业全产业链生产过程的标准体系。下步，将着力突出特色产业、精深加工，将18个特色产业、“6+1”产业集群等打造成富民产业，年底食品产业完成产值1750亿元。
四、关于“焕发乡村文明新气象”问题
坚持统筹推进乡村德治、法治，创新乡村治理，乡村精神面貌焕然一新。坚持依法治村。开展“乡村振兴·法治同行”等宣传活动520场次，建立镇村法治文化宣传阵地等5000余处，市级以上民主法治示范村达到923个。实行党建引领网格化治理，建立网格党支部6069个，配备专兼职网格员12859名，“六无”平安村居创建达标3722个、达标率81.64%。强化阳光理村。扎实开展清廉村居示范创建，突出小微权力、干部作风、“三资”监管，建强用好智慧监管云平台，市级平台“三务”公开数据73.88万条、事务审批24.65万项，打造示范点30余处。选派村级治理特派员3857名，指导开展重大事项票决制6000余次。厚植乡风兴村。提升新时代文明实践站所146个，打造文明实践展示区（带）28个，新建提升生态公益性安葬设施9处，戏曲进乡村演出1801场，累计提升村级综合文化服务中心233个，打造“沂蒙四季·活力临沂”“美丽乡村”迷你马拉松分站赛等文化体育品牌，费县、沂水获批创建全省美德山东和信用山东建设试点县。下步，将协调宣传、文化等部门加强“讲故事、学理论”的基层宣讲，策划开展一批有温度、接地气、聚人气的文明实践活动，打造一批文明实践特色品牌。发挥“最美家庭”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型示范带动作用，推动家庭文明新风尚在全社会逐步形成。广泛开展“一村一年一场戏”“送电影下乡”、群众性小戏小剧、四季村晚等文化惠民活动，打造“沂蒙四季·活力临沂”活动品牌。
五、关于“加强宜居宜业和美乡村支持力度”问题
始终坚持聚焦优先保障，集成项目、政策、资源、力量，为宜居宜业和美乡村注入动力。财政保障上，筹集乡村振兴重大专项资金90.02亿元，其中争取上级资金39.70亿元；市级投入17.2亿元，比上年增长4.24%。金融赋能上，推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，截至6月涉农贷款余额3366.4亿元、增长11.4%。推广农村信用、美德积分金融转化和生态价值转换，在9个县区、82个乡镇、1506个村开展试点，累计发放美德积分贷款21.3亿元。用地保障上，严格落实不少于5%的新增土地建设指标，保障乡村重点产业和项目用地，现已批复农转用批次17个、面积1710亩。下步，将继续发挥统筹协调作用，在政策、资金、土地等方面加大对乡村的支持投入；加大宣传力度，引导群众自觉参与和美乡村建设。
尽管目前我市和美乡村建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，市农业农村局将继续加大统筹协调力度，坚持片区思维，抓点连片带面，逐步建成宜居宜业和美乡村，以全面推进乡村振兴、加快农业强市建设为目标，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2023年8月29日
