写好乡村振兴大文章，农村“领头雁”是关键。临沂市罗庄区以实施“四雁工程”为载体，积极创新改革，立足解决农村带头人队伍发展不主动、集体经济收入渠道单一、农村产业化经营水平低等问题，把选配企业家、企业管理人才担任农村党组织书记作为突破点，用企业思维“经营”村庄，用企支书市场经验带动乡村共富，努力建设作风硬、能带富、善治理的“领头雁”队伍，为全面推进乡村振兴注入强劲动能，打造乡村振兴沂蒙样板“罗庄好例”。相关做法被《高管信息》《支部生活》《山东组工信息》《人民网》刊发。

一、背景情况

罗庄区辖8个街镇、1个经济开发区、282个村，是传统工业大区，素有临沂“南工重地”之称，经济发展起步早，党员干部头脑比较灵活，经营意识比较强，具有创新求变的澎湃活力，从70年代就率先发展乡镇企业，创造多个全省第一，全国领先，2014年工业总产值、主营业务收入双过千亿，培育出了像王廷江这样家喻户晓的企业家。目前全区现有各类工商企业2.8万余家，拥有丰富的企业家资源，他们懂经营、会管理、有信息、有资金，反哺农村发展的优势明显。近年来，罗庄区探索实施“企支书”回引计划，重点面向企业家、企业管理人才、经商人员等群体，动员和吸引带技术、带资金、带项目返乡创业任职，已选配企支书85人、占比30%，领办产业项目110余个，撬动社会资本6000余万元，着力推动强村富民。

二、主要做法

（一）“多维度”选人，做好企支书“增量”补充。一是立足本地优势“重点选”。区委组织部、乡镇党委每半年开展一次村党组书记履职评估，将发展不主动、带富能力差的村支书及时纳入调整选配范围。由乡镇党委派出考察组，广泛听取村“两委”和党员群众意见，先后物色合适本地企业家人选45名。永吉建陶企业总经理孙献林回村担任杨河湾村支书，领办稻田青蛙养殖项目，村集体年增收22万元。二是着眼外地回引“精准选”。利用驻外流动党组织、在外商会等机构，召开返乡创业任职恳谈会16场，用乡情回引8名罗庄籍在外企业家回村任职。企业家陈贵成担任花埠圈村支书，迅速摘掉省级软弱涣散村帽子，带领群众大力发展精致农业，村集体实现从负债200余万元到年集体收入480万元的转变。三是拓宽领域“择优选”。全面摸排致富带头人、电商人才、产业技术人员“三类群体”，储备人才357人，建立“人才—党员—后备干部—村干部”培养链条，将32名优秀人才培养成村支书。无人机创业者主父中顺担任小河湾村支书后，创办无人机农保合作社项目，为村集体年增加10万元。

（二）“全方位”培育，抓好企支书“存量”提升。一是“团队管理”磨炼。组建“企支书联盟”，将85名企支书纳入团队管理，成立临时党支部，在区委组织部指导下，举办“纳才创富、开创未来”沙龙活动5次，分2期组织赴浙江安吉、富阳等地考察学习“千万工程”“共同富裕示范区”经验，拓宽了眼界、启发了思路。二是“擂台比武”锻炼。选定“共富”“合作社”“特色小产业”“乡村振兴合伙人”4个赛道，每季度开展1次企支书擂台赛，通过晒成绩、找差距、争先进，引导企支书看中学、比中干，激发“头雁效应”。高都街道西潘墩村企支书潘宗姿作为乡村振兴“共富合伙人”，打造企业、合作社、社会资源3种“共富合伙人”模式，在第二季度“共富”擂台赛中获得第1名。三是“结对共建”锤炼。遴选25个区直部门与85名企支书结对共建，推行企支书服务卡，帮助解决村居困难问题50余个。建立面向企支书的产业决策咨询制度，在出台适度规模经营、产业集群等重要产业决策前，注重听取企支书建议，使涉农政策更具针对性、科学性、适用性。罗庄区人社局结对帮带涑河村企支书张利华，整合零工市场，帮助建设涑河村劳务用工服务大厅，提升劳务服务合作社发展质量。

（三）“立体化”扶持，把握企支书“变量”导向。一是整合政策。整合发展集体经济、“百千工程”等资金1800多万元，优先用于企支书任职村发展产业项目、提升基础设施。面向企支书领办增收项目，加大信贷支持力度，先后提供创业担保贷款3000余万元。企支书先后领办合作社36个，创办增收项目110余个，85个企支书任职村集体收入全部达到20万元以上。在外经商党员顾文良回村担任埝头村支书，整合村内散乱的玩具加工户，建设“共富车间”，集中投产运行生产线、加工注塑，改变了散乱、污染的问题，产销玩具60多个品类，为村集体年增收10万元。二是整合平台。建设直播电商基地、“党建+电商”政务服务中心，为企支书产业项目集成办理准入事项18件。搭建企支书产业项目孵化平台、电商平台、国企支持平台，打造“预孵化—专业孵化—加速孵化—成长型产业”四级培育链，建设江泉农业园等9个产业项目，为延长产业链奠定基础，实现企业家回乡、智力回归、资金回流、企业回迁。三是整合载体。组织、宣传、工商联、农业农村等多部门联合联动，发布乡村产业合伙人项目11个，吸引28名创业者以资金入股、技术服务等方式开展合作，撬动社会资本6000余万元。册山街道刘沙沟村党支部书记刘春暖回乡后，整合53家合作社、家庭农场，成立净菜产业联合体，重点提升塘崖贡米、沙沟芋头等品牌影响力，新增种植面积5000亩、品类30种。才尽其用，用当其时。随着企支书队伍建设持续深化，乡村共富成果加速释放，“乘数效应”“裂变效应”充分显现。

三、启示建议

一是坚持头雁带动是关键。群雁高飞看头雁，头雁带动是集体经济发展、乡村有效治理，乃至乡村全面振兴的关键所在。必须牢牢把握“头雁”这个关键，坚定不移抓好农村带头人队伍，在村级建设中当好“定盘星”，在村级党组织建设、发展壮大集体经济等工作中当好“领头雁”，尽可能地放大辐射带动作用。

二是推动抱团发展是重点。必须树立一盘棋思想，坚持一体规划、统筹推进、协调实施，避免单打独斗、资源重复投入，形成“1+1>2”的聚变效应。通过连片规划推进提升，以党建联抓、产业联育、治理联动，变“单打独斗”为“合作共进”，共同画好乡村振兴“同心圆”。

三是有效整合资源是保障。发展壮大村级集体经济是一项系统性工程，需要各级各部门和村之间同向发力，对各类资源要素跨村整合、高效配置，切实解决乡村产业规模小、布局散、链条短的问题，实现对外部和内部资源的跨村调配、有效整合，推动片区集约发展。