2月8日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会第一场，并回答记者提问。
发布人
尤元勋 市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长
马其超 市委组织部副部长
刘爱田 市财政局党组成员、投融资管理中心副主任
陈为江 市交通运输局交通路网服务中心主任
郑 斌 市文化和旅游局党组成员、市文化旅游发展促进中心主任
主持人
周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任
临沂市启动“百村示范、千村整治” 工程情况
近年来，市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，先后开展了农村人居环境整治三年行动、五年提升行动、美丽乡村示范村、示范片区等创建活动，取得了一定成效。但是随着人民生活水平的提高，人民群众对良好的人居环境要求越来越高，实施“百千工程”是满足新时代新形势下人民群众需求的创新举措、民生工程，为打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例夯实基础。
“百千工程”的目标任务要求
一是突出分批实施，连片整治。明确提出以行政村为主体单位，抓点连线成片，分三个周期对全市长期保留村进行整治提升。第一个周期为3年，全力打造100个示范村、提升1000个整治村，确保“一年强基础见成效、两年大变样求突破、三年创特色塑品牌”；从第二个周期开始，每轮次两年，持续发力、久久为功。坚持成方连片推进，树牢片区思维，以整镇域为单位连片谋划示范村、整治村，对计划拆迁村庄之外的长期保留村，集成政策、资金、土地、人才、项目等要素，实行整镇域整治，确保取得最佳效果。
二是突出系统治理，集中发力。整治村和示范村共同推进的重点任务是“八有”：垃圾处理有体系、改厕成果有巩固、污水治理有办法、路网提升有成效、绿化美化有档次、庭院环境有改善、农房建设有规划、长效管护有机制，确保每个村都达到村美、路美、水美、田美、院美“五美”标准。示范村在“八有”基础上同时还要求做到“四有”：产业发展有融合、主体培育有活力、管理转化有创新、组织带头有力度，实现产业好、效益好、机制好、班子好“四好”目标，奋力在新时代美丽沂蒙乡村建设中走在前、作表率。
三是突出规范管理，动态监管。一方面是资金的规范管理。市级将统筹涉农资金，按照示范村每个300万元、整治村每个150万元的标准进行奖补，分三个年度拨付。明确了资金使用的“十个方面”正面清单和“六个不准”负面清单。正面清单明确资金主要用于补齐必要的基础设施短板、提升村容村貌和公共服务配套水平，建设与农村群众生产生活息息相关的公益性基础设施项目等“十个方面”建设。负面清单明确资金不准用于脱离实际、劳民伤财的“面子工程”“形象工程”“政绩工程”，提出不准建设景观门墙亭廊栏等“六个不准”。另一方面是过程的规范管理。明确了确定实施主体、编制规划方案、统筹整合资源、集中推进实施、加强指导督促、组织评估验收六个具体步骤，分别细化了市、县、镇、村四级具体职责，确保有人抓、有人管、有人干。
四是突出组织领导，强化保障。市委、市政府成立由市委书记、市长任双组长的“百千工程”推进工作领导小组，市委农办组成工作专班，具体负责统筹协调、政策指导、推动落实、督导考核等。市直责任部门对照职责，细化任务，全力抓好落实。县区相应成立领导小组，抓好组织推进、资金保障等。同时，把“百千工程”纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和乡镇（街道）乡村振兴分类考核，激发基层实干奉献的积极性。我们还配套制定了《考核评价办法》，明确了考核对象、考核组织、考核方式、终期验收、加减分等事项。
各位朋友，“百千工程”的蓝图已绘就，我们将认真落实市委市政府的部署要求，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，加快推进“百千工程”落地落实，为建设宜居宜业和美乡村，绘就新时代美丽沂蒙乡村“富春山居图”贡献应有力量！
会后，就“百村示范 千村整治”工程实施情况采访市农业农村局党组成员、副局长杜元成。
答记者问
01
《“百村示范、千村整治”工程实施方案》是今年我市“三农”工作的自选动作、创新动作，如何推动这一工程扎实落地、开花结果？
正如记者朋友所说，《方案》是临沂市2023农村基层“大动作”，是自选动作、也是创新动作，是全市各级“一把手工程”，也是全市农村“头号工程”，必须落到实处，取得实效。我们将实行专班化运作，加快推进实施，主要分三个方面：
一是全面发动、统一培训。我们定于2月10日在蒙阴县垛庄镇召开现场推进动员会议，观摩学习，动员部署；接续召开专题培训会，逐步推开“百千工程”各项任务。二是全力指导、科学编审。会同市自然资源和规划局、市财政局等部门组成专门小组，指导县区做好村庄整治提升规划、资金使用方案，尊重实际，挖掘特色，避免千村一面。三是全程管控、注重实效。建立起每月一本台账调度、每季度一次实地检查、每半年一次现场观摩、每年底一次全面评估的“四个一”过程管控机制，加强资金使用、项目建设的监督管理，严格督导考核，力戒形式主义，确保将“百千工程”建成实实在在的民生工程。
我们相信在市委、市政府的正确领导下，在全市上下齐心协力共同努力下，在新闻媒体等各界朋友关心支持下，我们一定可以把“百千工程”打造成为临沂乡村振兴新引擎、新样板，为加快建设现代化强市作出积极贡献。
02
请问如何在“百村示范、千村整治”中强化党建引领作用？
“百千工程”是市委抓乡村振兴的重点项目，也是基层党建的重点任务。为强化党建引领作用，今年我们将重点做好三个方面的工作。
一是抓好头雁队伍。“百千工程”的各项任务，最终需要村干部团结带领群众来落实，发挥好头雁作用至关重要。今年，我们将进一步强化能上能下导向，加强对村班子运行情况的研判，坚决把不出力、干不好、不胜任的村干部调整下来，加大从鸿雁、归雁等优秀人才中选配村党组织书记力度，以坚强班子、过硬队伍推进“百千工程”。同时，对这些村，市县两级将拨付专项扶持资金。为管好用好扶持资金，我们将严抓“四议两公开”“三务”公开等制度，推行村级财务联审联签，引导村干部把钱用在刀刃上。
二是扶持集体增收。今年我市将启动“千村共富”行动，扶持村庄发展壮大集体经济。具体工作中，我们将把“百千工程”所在村作为重点，加大工作指导和政策倾斜力度，力争经过三年努力，100个示范村集体收入全部超过50万元，1000个整治村全部超过20万元。
三是推进连片振兴。今年年底，我们将启动第六批第一书记选派工作，这批干部也将重点向“百千工程”所在村倾斜，从而把人员、政策、资金等发展要素集聚起来、捆绑投放，推动“百千工程”所在村抱团发展、连片振兴。
03
在“百村示范、千村整治”工程财政扶持政策方面，财政部门有什么具体举措？
为有效支持“百村示范、千村整治”工程落实、落地，结合财政职能，我们重点抓好三个方面工作：
（一）保障财政支农投入持续增长。在当前收入增速放缓、政策性减收增支因素较多的情况下，坚持把“三农”作为财政保障的重中之重。多年来，我市财政支农投入位居全省前列、成效显著，2023年，我们继续加大财政支农投入力度，预算安排涉农资金17.2亿元，比上年增加7000万，增长4.24%，资金用于现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动五个重点领域，全面保障“百村示范、千村整治”等乡村振兴重点项目实施。
（二）持续深化涉农资金统筹整合。为充分放大财政资金的规模效益和集聚效应，把“零钱”化为“整钱”，在广泛论证的基础上，结合年度预算安排情况，整合9个涉农项目，汇集资金6亿元，集中支持“百村示范、千村整治”工程。
（三）全面加强资金预算绩效管理。严格落实预算绩效管理要求，在拨付下达资金时，同步下达绩效目标任务，依托预算一体化系统、直达资金监控系统，综合运用信息化和大数据技术，开展实时监控、风险预警、流程追溯，确保资金管理使用规范、安全、高效。
实施“百村示范、千村整治”工程，是市委市政府作出的重大决策部署，是全面推进乡村振兴的重要举措，财政部门将全力支持配合，进一步强化资金使用管理，确保每一笔资金花在刀刃上、花出效益来。
04
农村交通基础设施对顺利推动“百千工程”具有重要的服务和支撑作用，请问交通运输部门将开展哪些工作？
农村公路是农村经济社会发展的经济命脉，是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件，对顺利推进“百千工程”具有重要的服务支撑作用。市委市政府高度重视“四好农村路”建设，连续多年列入市政府工作报告、市委经济工作会议和市重点民生工程。下一步，市交通运输局将在市委市政府的坚强领导下，按照部门职责和“百千工程”实施方案的重点任务分工，持续推动“四好农村路”高质量发展，不断完善农村交通基础设施，助力乡村振兴战略实施，主要做好以下工作：
一是启动新一轮农村公路建设和改造。紧紧抓住国家“启动新一轮农村公路建设和改造，积极稳妥扩大农村公路有效投资”和全省“四好农村路”提质增效专项行动等政策机遇，积极推进我市“四好农村路”建设，确保每年完成新改建农村公路1000公里以上，在计划制定、资金补助等方面给与“百村、千村”更多的倾斜支持，尽快使更多的行政村实现6米以上公路通达。同时，做好农村公路向田间地头的延伸，推动农村生产路有序建设，着力补齐一批“末梢路”、打通一批“断头路”、建设一批“产业路”，解决农村群众生产生活的实际需求。
二是加大农村公路管理养护力度。全面深化全市农村公路管养体制改革，切实加强农村公路“路长制”规范化建设，充分发挥各级“路长”在农村公路管理养护中的作用。以解决人民群众诉求为出发点，及时办理“12345•临沂首发”、上级转办等渠道反馈的问题，不断提升热线办理水平，建设人民满意交通。加大农村公路数字化应用力度，提高农村公路技术状况自动化检测覆盖率，加强检测评定数据应用，提高农村公路养护精准化程度。
三是切实做好农业生产和农村生活“微循环”保障。将“百村、千村”的村内通户道路硬化作为工作重点，对通户道路硬化与农村生活供水、污水管网等其他基础设施建设统筹考虑，科学安排，打通断头路，畅通微循环，补齐“最后一公里”的短板。到2025年，在所有自然村全部通硬化路的基础上高标准实现“户户通”。
05
刚才介绍了百村示范千村整治工程的任务要求，在示范村建设中专门提到“产业发展有融合”，要大力发展“旅游+”等新业态，请问临沂乡村旅游目前情况是怎样的，在“农文旅”融合上有什么发展思路？
近年来，市文旅局紧紧围绕市委、市政府中心工作，自觉将乡村旅游融入乡村振兴大局，大力实施乡村旅游精品工程，着力推动乡村旅游提质升级，截至目前，成功创建国家级全域旅游示范区1个、省级全域旅游示范区5个；全国乡村旅游重点镇2个、重点村9个，省级乡村旅游重点村24个、景区化村庄107个；省级精品文旅名镇5个；省级旅游民宿集聚区3个。被授予“第四批全国旅游标准化试点市”“山东省乡村旅游示范市”等称号。去年9月，全省乡村旅游助力乡村振兴工作推进会在我市召开，会上推广了我市乡村旅游+的经验做法。可以说，我市的乡村旅游发展始终走在全省前列。
今天，《百村示范千村整治工程实施方案》正式发布，市文旅局将立足部门职能，认真落实任务要求，全力助推百村示范千村整治工程实施，和市农业农村局等部门一起，共同推进“农文旅”高质量融合发展。
一是强化“+旅游”“旅游+”理念。结合百村示范千村整治工程，引导“美丽乡村+旅游”、“产业园区+旅游”，挖掘乡村文化，丰富旅游业态，完善旅游功能。引导乡村旅游景区、旅游示范村等依托现有农业资源开发农耕体验、休闲食品、乡村文创等跨界融合产品，新增房车露营、山地度假、休闲娱乐、研学体验等多元化业态。二是灵活运用“党支部+企业+合作社+民宿”的模式，推进精品民宿集聚区建设，打响“沂蒙乡愁”民宿品牌，力争年内新建27家达到一定规模的精品旅游民宿。三是推进乡村旅游提质升级。争取年内提升乡村旅游景区、乡村旅游特色村、镇30家左右。四是推进乡村旅游精品线路打造。将乡村旅游重点村、镇纳入到全市重点旅游宣传推介范围，享受大团队奖励政策，串联重点景区和特色村、镇、民宿，推出10条左右复合型乡村旅游精品线路。五是举办乡村旅游节会活动。重点策划举办“沂蒙四季”之旅、贺年会、请到沂蒙过大年、乡村好时节、民歌节等活动。通过这一系列举措，推动乡村旅游与三农发展深度融合，实现乡村旅游与乡村振兴互促互进，打造完善临沂乡村旅游的“土特产”，将临沂好山、好水、好景、好物推向全国、走向世界。
