2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履职，积极作为，切实把维护人民权益、增进人民福祉落实到依法行政全过程。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）依法全面履行政府职能。

一是深入推进“放管服”改革。贯彻落实《山东省农作物种苗管理办法》，联合市行政审批服务局印发《关于做好农作物种苗管理工作的通知》，进一步规范我市农作物种苗管理工作。开展“农机一件事”、政务服务“走流程”“无理证明”暨免证办回头看等工作，持续提升服务效能。按照《关于开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作的实施方案》要求，根据日常管理、执法数据、权责清单情况，针对高频违法事项和常见违规行为，分析违规违法风险点，编制印发《涉农企业合法合规指导清单》，进一步引导企业依法经营、规范经营、诚信经营。

二是加强行政权力全程监管。根据法律法规修订情况，动态调整权责清单7项，切实提升工作的针对性和时效性。组织“互联网+监管”监督检查，加强数据汇集，所有事项覆盖率100%，及时率100%。印发《农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，梳理73项“不罚”“免罚”清单，推动农业执法从“刚性执法”向“柔性执法”转变、从“管理思维”向“法治思维”转变、从“管制型执法”向“服务型执法”转变。

三是开展“双随机、一公开”检查。制定《2024年度检查计划》，覆盖种植业、渔业、畜牧等28项抽查计划，规定了抽查频次、抽查比例、完成时限，检查企业70家，做到检查可追溯、结果可查询，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。全面推广涉企联合检查平台应用，严格要求检查过程全程监管，进一步规范入企检查，2024年度通过涉企联合检查平台共组织执法检查245次。

（二）完善依法行政制度体系。

一是积极发挥法律顾问公职律师职能作用。严格按照《公职律师工作方案》《公职律师管理办法》要求，充分发挥法律顾问、公职律师暨八五普法讲师团成员作用，全年完成行政复议6件、信访复查2件。

二是清理规范性文件。对涉及国发〔2024〕14号文件的市政府及部门行政规范性文件、其他政策文件进行了清理，《临沂市人民政府关于印发临沂市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）的通知》宣布废止。

（三）全面落实依法行政。

一是开展扫黑除恶常态化斗争工作。聚焦行业重点，围绕农村集体“三资”管理、农业产业扶贫、农资市场、畜牧业、渔业、农产品质量安全、农田建设、农机管理等工作重点，以行政执法领域突出问题集中整治活动为抓手，强化重点领域的监督管理，健全完善行业监管工作制度，深入排查涉黑线索，常态化开展扫黑除恶斗争工作。推动全市农业农村系统扫黑除恶斗争向纵深发展，按照市扫黑办《关于在全市开展扫黑除恶斗争集中宣传月活动的通知》要求，临沂市农业农村局组织全市农业农村系统7月份开展了为期1个月的扫黑除恶斗争集中宣传月活动。活动开展以来，共发放宣传材料1万余份，接受群众咨询800余人次，极大地调动了群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，营造了浓厚的社会舆论氛围。

二是开展专项治理行动。组织开展“2024春季护鱼”专项执法行动，在主城区开展非法捕捞突出问题集中整治，共清理、销毁“三无”船只110余艘，清理违规网具2600余米（顶），拆除非法养殖网箱430余个。联合市公安局开展查处生猪非法调运专项行动，查获依法应当检疫而未经检疫的猪仔800余头，货值金额12万余元。联合市公安局下发《关于开展全市畜禽屠宰专项执法行动的通知》，进一步规范畜禽运输、屠宰加工等重点领域和环节生产经营行为。

（四）强化对行政权力的制约和监督。

一是健全行政权力运行制约和监督制度。落实全面从严治党治党责任和党风廉政建设主体责任，与农业农村业务工作统一研究部署、统一组织实施。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。做好市委监委巡查、侵害群众利益整改，及时堵塞漏洞，端正工作态度、转变工作作风，树立农业农村系统优化营商环境、真心为农服务的良好形象。

二是完善社会监督和舆论监督。利用网络平台，拓宽投诉渠道。局党组专题研究《关于12345政务服务热线舆情专报情况汇报》，认真处理12345工单，办理工单40余条；2024年共接到“行风热线”电话89个，做到第一时间调查处理，第一时间回复。“清零”行动以来，不等不靠，举全系统之力推动工作落实。经过市县共同努力，农业农村系统共排查群众举报问题2385件，目前已完成化解2313件、化解率97%。

三是实地督导行政执法工作。2024年9月，围绕行政执法领域突出问题集中整治开展整改情况、涉企联合检查平台应用情况、行政执法规范化建设情况，对各县区行政执法工作进行实地督导，系统抓好行政执法工作。

（五）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是建立健全培训考核制度。积极开展法治学习，突出抓学习、抓培训，以考促学、以考促用水平，全年完成60学时的学习任务，严格落实考核制度，每季度组织全体执法人员参加法律公共知识考试。组织相关人员学习宣贯2024年“乡村振兴·法治同行”普法宣传暨全国“巾帼普法乡村行”示范活动和《临沂市2024年法治政府建设工作计划》《临沂市行政应诉工作“三函”实施办法》《山东省重大行政决策后评估办法》《关于加强绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障的若干措施的通知》等系列文件。

二是强化执法人员业务培训。5月8日至10日，在兰陵县举办了全市农业农村系统行政执法领域突出问题集中整治暨规范化建设培训班，对全市约90名执法人员进行了理论知识、警示教育等培训，一并组织党性教育、练兵比武和军事训练等活动，提升了培训质效。在全省农业综合执法技能竞赛，荣获农业类全省二等奖、动检类全省三等奖。

三是开展各类普法宣传活动。紧密结合“八五”普法规划全面实施，切实做好民法典宣传工作。5月，积极组织“优化法治化营商环境”暨“民法典宣传月”活动。12月份，重点开展了2024年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动，持续推进民法典走到群众身边、走进群众心里，增强人民群众的法治意识和法治信仰。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持带头学法，强化普法宣传。将习近平法治思想学习列入党组理论学习年度计划，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。组织局党组中心组理论学习2次，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合“八五”普法规划全面实施，积极组织“优化法治化营商环境”暨“民法典宣传月”活动，重点开展2024年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月活动，持续推进民法典走到群众身边、走进群众心里，增强人民群众的法治意识和法治信仰。

（二）严格落实重大行政决策程序，推进政务公开。围绕全市农业农村中心工作，扎实推进农业综合执法规范化建设，严厉打击各类涉农违法违规行为。发挥公职律师作用，严格执行重大决策合法性审查、集体决策等制度，在承办重大行政决策调研、方案起草与论证时，广泛听取公众、部门意见。

（三）严格行政执法，开展农业执法领域集中整治。在全市农业农村系统纵深推进行政执法领域突出问题集中整治行动，切实履行法治建设第一责任人职责，局党组专题学习研究部署7次，实地督导1次。

（四）持续开拓创新，农业执法工作取得新成效。全市获评全省行政处罚优秀案卷4卷。荣获全省第二届农业综合行政执法技能竞赛农业类二等奖、渔业类优秀组织奖，3名同志荣获执法能手（农业类）二等奖。临沂市农业综合执法支队、莒南县农业综合执法大队被评为全省兽医执法工作中表现突出集体。沂水县农业综合执法大队被评为全省畜牧兽医行政执法高质量发展先锋队。

三、承担的《临沂市2024年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

按照《临沂市2024年法治政府建设工作计划》要求，制定印发《临沂市农业农村局关于做好“绿剑护农安”农业执法行动的通知》，围绕农资质量、农（水）产品质量、动植物检疫、耕地保护等8项执法重点，突出重点领域、重点时节、重点环节、关键主体、关键产品，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为，扎实开展2024年“绿剑护粮安”执法行动。全市共出动执法车辆8229台次、执法人员32226人次，检查执法监管对象8500余个，责令整改840余起，立案987起，罚款782万元。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是扎实推进农业综合执法规范化建设。认真贯彻《农业综合行政执法管理办法》《山东省行政执法人员管理办法》，进一步加强农业行政执法行为规范管理，强化执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、执法文书制作、自由裁量、着装亮证等履职要求，全面提升执法人员能力水平。严格落实农业行政执法“三项制度”，扎实开展分级分类监管，积极推进“双随机、一公开”、涉企联合检查等联合执法，做到全程留痕，责任可追溯，规范执法行为。

二是持续开展农业行政执法大练兵活动。在全市农业综合行政执法队伍中持续开展政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵、竞技练兵，培养一批专业水平高、综合素质强的执法尖兵和办案能手，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业行政执法队伍，营造争先创优、比学赶超的良好氛围。

三是精心制作农业行政处罚案卷。按照《农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式》要求，积极推广农业行政执法案例讲评制度，进一步提高农业行政文书制作水平。落实《山东省行政执法案卷管理办法》要求，做好案卷收集、整理、归档、保管、利用等工作，争取更多的执法案卷被评为省、市级优秀案卷。