2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的第二年。

脱贫成果巩固得如何？与乡村振兴有效衔接得如何？怎样才能让农民群众增收可持续、脱贫群众生活更上一层楼？今年以来，我市继续发扬脱贫攻坚精神，突出“巩固”是基础、“衔接”是关键、“振兴”是目的，乘势而上、接续奋斗，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，创新探索出有效衔接乡村振兴的新路径，脱贫基础更加扎实稳固、乡村振兴实现良好开局。

沂水尹家峪田园综合体 刘笃龙 摄

扛牢政治责任

持续抓牢巩固衔接

兰陵县新格林智慧农业产业园推动全县蔬菜、花卉和“物联网+”模式蓬勃发展，致力成为农业一二三产高度融合发展的开拓者；

费县东蒙镇蔬菜新产业孵化中心坚持科技赋能、联村带农、绿色发展，每年生产230万公斤优质蔬菜，源源不断供应长三角市场和全市校园食堂；

蒙阴县垛庄镇衔接乡村振兴集中推进区内大力发展金银花产业

蒙阴县垛庄镇突出红色和生态主题，大力发展金银花产业、红色文旅产业，持续改善农村宜居环境，引导“兵支书”带领群众增收致富；

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小雪时节，市委、市政府组织召开高规格的全市乡村振兴推进会议，12个县区精挑细选36个农业项目“擂台比武”，参会人员现场观摩、线上实名打分。其中，蒙阴县、临沭县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接集中推进区分别获得示范片区单项成绩第一名和第三名。

全力以赴守底线、抓衔接、促振兴，是五年过渡期的工作主线。如何扛牢巩固衔接责任，既巩固拓展好来之不易的脱贫成果，又接续推进好乡村振兴？我市充分汲取脱贫攻坚智慧，将脱贫攻坚中形成的组织领导、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等管用好用的制度机制，有效衔接、有机转换到乡村振兴上来，集中资源力量推进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

蒙阴县桃农丰收的喜悦

在组织领导上，坚持市抓推进、县乡抓落实的领导体制，继续实行“四级书记”抓巩固拓展和乡村振兴，建立联席会议、议事协调机制，凝聚行业部门、社会组织多方力量，构建“纵到底、横到边”的推进体系。

在跟进指导上，建立重点任务项目化推进机制，定期向县区党委、政府通报情况，确保责任到岗、任务到人、督导到位；定期组织开展专项督导，对巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接乡村振兴工作中发现的问题，现场反馈、限期整改、销号管理，强化督查结果运用，倒逼问题真解决、风险快消除。

在考核约束上，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接列入市委、市政府年度工作计划，明确作为“一排底线”工作抓紧抓细抓实；将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核范围，将衔接乡村振兴集中推进区建设情况列入乡村振兴“夺旗打榜”重点任务，强化结果运用，形成了鲜明导向。

强化监测帮扶

坚决守住防贫底线

干了十多年扶贫工作的沂水县尧崖头村妇女干部张玉香，有了一个新职务：防止返贫动态监测网格员。她每天都“不请自来”，到村民家中采集基础信息、开展法治宣传、服务帮助老幼残等特殊群体。

在沂水县，像张玉香这样的村级防止返贫动态监测网格员还有1000多名。网格员们充分发挥“移动探头”作用，及时发现农户致贫返贫隐患，打通了动态监测和政策落实“最后一公里”，做到了“应纳尽纳、应扶尽扶”。

而在沂南县，一个二维码成为困难群众的暖心码。塘子村村民张伟峰通过扫描二维码，自主申报成为防返贫监测帮扶对象，及时解决了孩子的学费问题。该县开发防返贫动态监测快速响应程序，有效避免了因排查有疏漏、信息不对称等造成的应纳未纳问题。

沂南县马泉村柿子加工成为当地 群众增收致富的好产业

我市脱贫人口多、防返贫任务重，现有14.3万户23.2万名已脱贫群众，还有4314户10171名动态监测帮扶对象需要持续帮扶。如何确保一户一人不出现返贫致贫？我市从政策、监测、帮扶三方面发力，兜牢防止返贫和新致贫底线。

织密政策网。制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》等一系列政策文件，将医疗、就业、小额信贷等扶贫政策整合为9大类35条措施，确保过渡期教育帮扶、健康帮扶、住房保障、饮水安全、兜底保障等政策不断档、不留白。

织密监测网。成立全市防止返贫监测帮扶底线工作专班，建立“以基层干部排查为基础，农户自主申请、部门筛查预警、信访信息处置相结合”的常态化监测预警机制，实现返贫致贫风险及时发现、及时消除。今年以来，全市范围内先后开展了巩固脱贫攻坚成果春季、夏季“大走访”活动及重困残疾人等特殊群体排查专项活动，确保困难群众政策享受、帮扶措施落实到位。

织密帮扶网。严格落实“四个不摘”要求，组织行业部门对“两不愁三保障”、兜底救助、残疾人帮扶等帮扶政策进行梳理，建立行业部门责任清单，明确责任内容、帮扶标准、享受范围等，确保过渡期内政策执行保持稳定、政策享受不漏一人。同时，按照“缺什么补什么”的原则，精准分析群众返贫致贫原因，分层分类做好帮扶救助。市级创新设立4.2亿元规模的“济临扶贫协作专项基金”，累计收益6175万元，受益困难人口10万余人。

聚焦深化拓展

持续提升脱贫成效

“上马一个好项目，带富俺们整个村。”蒙阴县垛庄镇石马庄村负责人魏善磊表示，得益于“山水蒙阴·萌乐世界”项目，全村240户群众户均受益3万元，村集体增收100万元，同时还安置了40名劳动力在企业务工。

让脱贫人口和监测对象有产业、有就业、有收入和发展可持续，是巩固脱贫成果的根本保障。今年以来，我市聚焦群众稳定增收脱贫，千方百计稳产业、保就业、增收入，持续提升脱贫成效。

沂水县杨庄镇吴家楼子村发展小 棉袄产业带动群众持续增收

乡村振兴，产业兴旺是核心。我市将推进产业提质增效作为工作重点，持续提高衔接资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头企业带动，促进产业提档升级。今年，全市累计到位各级财政衔接推进乡村振兴补助资金14.95亿元，其中投资12.9亿元实施了702个衔接资金项目。费县马庄镇“流苏核韵”乡村振兴示范区成功申报2021年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，顺利通过国家验收。

抓好扶贫产业项目管理“后半篇文章”。深化“四权分置”管理模式，将包括脱贫攻坚期内建成的所有产业项目全部纳入农村集体三资管理平台，全市整体项目资产运转良好、收益较为稳定、管护运维到位。针对扶贫资产破损维护，沂水县还设立了产业扶贫资产维修基金，将维修基金资金来源确定为县级专项乡村振兴衔接资金，县镇村三级共同筹集，优先使用村级维修基金，县级按最高不超过决算价50%进行补助，以少量财政资金兜起数亿元扶贫资产持续健康运营的“安全网”。

脱贫人口稳岗就业事关巩固拓展脱贫攻坚成果，事关全面推进乡村振兴。

宁波多麦服装厂租用了费县小安子村的就业帮扶车间，既吸纳60多名村民就近就业，每年还缴纳一定租金，壮大村集体经济，反哺脱贫人口。“就业不再去远方，家乡就是好地方。”脱贫群众王女士说。

沂水县上薛村脱贫户朱以仓通过村公益岗位民主评议、公示，成为村保洁员，每月工资600元。他非常珍惜这份工作，村里房前屋后都打扫得干干净净。“孩子的学费有了着落，也方便照顾腿脚不利索的老伴，俺不再发愁。”朱以仓说。

一人就业，全家有奔头。我市在大力发展产业的同时，积极落实就业帮扶各类补助政策，开发乡村公益岗位扩大就业，助力就业帮扶车间发展吸纳就业，推广以工代赈方式拓展就业，支持脱贫人口自主创业和灵活就业。

一年来，全市1745个光伏扶贫电站设置光伏公益岗位5.9万个，通过“同帮共富”“就业援助月”等活动，累计帮助29484人实现务工就业，安置脱贫人口公益性岗位务工10623人，全市759家企业设立“公益特岗”4320个，累计发放齐鲁富民贷、富民生产贷、小额信贷等金融贷款148860.62万元，带动越来越多的群众特别是脱贫人口实现持续增收。

创新示范创建

高效打造振兴样板

在费县东蒙镇省级衔接乡村振兴集中推进区内，占地500亩的蔬菜新产业孵化中心里已建成46个高标准大棚，大棚内龙须菜、辣椒、西红柿长势喜人。

这个由临沂农业发展集团管理运营、以打造长三角优质农产品供应基地为目标定位的项目，仅为费县打造“一核引领、三点突破、四区共进”空间结构的一部分。费县在确保脱贫成果持续巩固的前提下，全面整合各类资金资源，做大做强衔接推进区内特色优势产业、全面补齐农村短板弱项、不断创新乡村治理发展模式，努力打造宜居宜业和美乡村，为全面推进乡村振兴战略探索新模式、新路径。

临沭县青云镇“十里薯乡”衔接乡村振兴集中推进区

莒南县大店镇、洙边镇省级衔接乡村振兴集中推进区，立足各自特色农产品资源禀赋和农业产业基础，积极发挥龙头企业、村党组织领创办合作社、镇村集体经济组织等引领带动作用，加快农文旅产业融合发展，拓宽当地群众就业渠道，把推进区打造成乡村振兴的齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例。

今年，山东在全国创新开展衔接乡村振兴集中推进区建设，探索总结乡村振兴新模式新路径，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，首批建设38个省级推进区，在我市有8个。

我市将建设衔接乡村振兴集中推进区，作为落实省委、省政府相关部署要求、统筹推进“五大振兴”的重要举措，通过严格筛选、优中选优，确定我市首批8个省级、6个市级衔接乡村振兴集中推进区，共覆盖15个镇133个行政村270个自然村，两年规划总投资45亿元，实施产业、基础设施、社会治理等项目378个。2022年规划投资24亿元，其中各级投入衔接资金5.58亿元，撬动行业部门、社会资本等18.42亿元。截至12月中旬，14个推进区衔接资金项目工程建设总体进度达到99.3％以上。

推进区建设中，亮点频出。平邑县卞桥镇创新实施“全域、全员、全科”微网格精准化服务管理项目和平安风铃微超市项目；河东区郑旺镇开展“美在农家”示范创建；郯城县花园乡依托刘湖村博士资源打造人才培育基地和乡贤示范工程；兰陵县庄坞镇深入实施“四雁工程”，完善鼓励“到乡村去”的激励机制……各推进区呈现出产业发展规模化、乡村治理新颖化、群众增收多元化的生动局面。

平邑县卞桥镇衔接乡村振兴集中推进区掠影

走过千山万水，仍需跋山涉水。近期，市政府印发《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》，将衔接乡村振兴集中推进区建设纳入具体规划中，为下步做好衔接乡村振兴示范创建工作提供了有力的政策支持。全市将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以人民为中心，以共同富裕为目标，将推进区打造为乡村振兴的“齐鲁样板”。

阔步走在乡村振兴的康庄大道上，巍巍沂蒙山、滔滔沂河水见证着千万老区人民的奋进征程，沂蒙大地风景正好：一大批有体量质量、科技含量、市场份量的农业产业融合发展项目加速崛起，成百上千个美丽乡村连线成面，百万亩良田果园焕发新颜，党群同心书写共同富裕新篇章，一幅农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴壮美画卷徐徐展开。

临报融媒记者 朱鹏 魏玉娜 赵泽军 通讯员 王利群 邢义坤