李士超代表：
您提出的《关于加强监督管理打造农产品质量安全示范市的议案》收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级农业农村部门始终把农产品质量安全作为农业发展的“生命线”，扎实开展农产品质量安全监管工作，不断推进“三品一标”认证工作和管理，打造沂蒙优质农产品品牌，不断加强市、县、乡、村四级监管工作体系建设，全面推进农产品质量安全县创建工作，有效地提升了我市农产品质量安全水平。
一、已开展工作
（一）不断强化“三品一标”认证与管理。近年来，全市“三品一标”工作呈稳步发展态势。截至目前，全市共有“三品一标”有效用标企业237家，产品433个。其中，绿色食品获证企业159家、产品319个，无公害农产品获证企业41家、产品77个，地理标志农产品37个。一是严把准入关。坚持“高标准、严要求”发展认证，确保认证产品质量。对产地环境、产品质量、生产过程、资质条件不符合要求的企业坚决不予认证。二是严格开展证后监管工作。严格落实绿色食品年检、续展，无公害农产品复查换证工作。配合国家中心开展绿色食品风险预警、年度抽检，专项检查，地理标志农产品品质评价工作，近年来，抽检合格率达99%以上。三是开展技术培训，做好保障工作。积极组织全市绿色食品检查员、监管员的新注册、再注册学习工作，充实全市工作人员队伍；组织绿色食品企业内检员、无公害农产品企业内检员培训工作，不断提升认证企业的规范化管理水平。
（二）扎实开展农产品质量安全监管工作。一是加大农产品质量安全风险监测工作力度。制定印发《2020年临沂市农产品质量安全风险监测和监督抽查总体计划》《2020年临沂市省级水产品质量安全监督抽查和风险监测方案》，扎实开展农产品质量安全风险监测及监督抽查工作，加强风险防控预警和农产品质量问题处理。2020年,截至目前，配合开展国家产地水产品和水产养殖用投入品抽样32批次,国家大宗蔬菜专项监测及调研12批次；开展省级蔬菜水果及粮食质量安全监督抽查和例行监测工作1140批次、省级水产品（苗种）及投入品质量安全监督抽查和风险监测103批次、省级畜产品质量安全监测369批次；组织开展市级蔬菜水果风险监测和监督抽查共716批次，市级水产品风险监测99批次。二是稳步推进食用农产品合格证制度。成立临沂市试行食用农产品合格证制度工作领导小组，印发实行《临沂市试行食用农产品合格证制度实施方案》。先后下发《关于做好资金安排扎实推进食用农产品合格证试行工作的通知》《关于高质量推进使用农产品合格证制度的通知》。组织全市推行食用农产品合格证制度培训班，开展种植养殖生产主体（包括蔬菜、水果、养殖水产品的生产企业、专业合作社和家庭农场）摸底排查工作。目前，我市已实施合格证生产企业66家，合作社400家，家庭农场和种养大户175家；共开具覆盖种植业和水产品合格证达13万余张，附带合格证上市的农产品4万余吨。三是不断加强四级监管工作体系建设。我市已建立市、县、乡、村四级监管体系。市、县两级农业农村局以农产品质量安全监管职能为抓手，以监测、执法为两大手段，以不断深化的农产品质量安全整治为依托，不断提升监管效能；镇级按照“五有”“六落地”的要求推进乡镇（街道）农产品质量安全监管机构标准化建设，目前，我市13个乡镇（街道）农产品质量安全监管机构被认定为第一批示范乡镇（街道）农产品质量安全监管机构，2020年积极创建第二批示范乡镇（街道）农产品质量安全监管机构，不断推进乡镇监管机构标准化达标工作；村级选聘农产品质量安全监管员，每个行政村聘任至少一名监管员，加强基层监管。下发《关于做好2020年村级农产品质量安全监管员选聘工作的通知》，市级已落实监管员补助资金672.24万元，聘任村级监管员6771人。
（三）持续开展农产品质量安全专项整治。2020年，按照农业农村部、省农业农村厅和省畜牧兽医局组织开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动和省纪委监委深化拓展漠视群众利益问题专项整治的有关要求，印发制定了《临沂市2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》，成立“利剑”行动工作组，启动实施临沂市农产品质量安全专项整治“利剑”行动。针对农产品种植养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药留超标等问题，深挖根源，狠抓重点对象、重点产品和薄弱环节，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。加大对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、小农户的安全用药教育培训力度，严格落实农药安全间隔期，着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”，推动农产品质量安全水平稳中向好，提高农产品质量安全监管水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
（四）全面开展农产品质量安全县创建工作。截至目前，临沂市共成功创建省级以上农产品质量安全县10个，其中国家农产品质量安全县2个（沂南县、蒙阴县），省级农产品质量安全县8个（兰陵县、莒南县、费县、河东区、郯城县、兰山区、沂水县、临沭县）。罗庄区、平邑县正全面推进省级农产品质量安全县创建。
二、下一步工作打算
（一）进一步完善“三品一标”认证和监管工作。一是从严认证，严格认证标准。在认证过程中，注重产品质量，切实把好材料审查、现场检查、质量检测关口，坚持从严认证，稍有不合，坚决不批原则，稳步发展新认证。把新认证主体重点放在国家、省、市等各级农业产业化龙头企业，推进产品质量和品牌信誉均过硬的企业实施认证，不断提升“三品一标”的企业竞争力和影响力。二是通过培训宣传，不断提高生产企业质量安全责任意识。通过多种途径，深入开展农产品质量安全知识、生产技术和使用情况的宣传培训，强化主体法律责任意识，使企业不断提升自我约束力，保证“三品一标”品牌的诚信度和可靠性。三是强化证后监管，切实提高“三品一标”质量信誉。一方面要严格落实绿色食品年检、续展，无公害农产品复查换证。另一方面要积极开展年度抽检、市场督查、随机检查工作。督促企业严格执行生产技术规程、质量控制规范，规范生产记录档案及产品出入库记录。对工作中发现的不符合现阶段发展要求的企业，一律严格对待，从严处理。
（二）加大农产品质量安全专项整治力度。严格按照鲁农质监字〔2020〕29号文件要求，持续开展农产品质量安全专项整治。强化“食安、农安、公安”三安联动食品安全监管机制，完善监管与执法的衔接机制，严防农产品质量安全领域风险隐患，严打违法犯罪行为，进一步提升农产品质量安全治理能力和保障水平。
（三）积极推进农产品质量安全信用体系建设。严格遵照省印发《山东省农产品质量安全信用管理办法（试行）》和《山东省农产品质量安全信用红黑名单管理办法（试行）》开展相关工作，压实农产品生产主体责任，积极推进农产品质量安全信用体系建设。强化信用监管，对造成恶劣影响的重大失信行为，依法从严惩处，将其列入“黑名单”，依法向社会公开曝光。
（四）推动食用合格证制度在市场坚实落地。进一步争取市场监管部门和农业农村部门合力推行食用农产品合格证制度，形成严格的市场倒逼机制；同时推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验，确保市场环节把好查验关，压实生产主体责任。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的关注和支持。
临沂市农业农村局
2020年9月8日
建议承办分管领导: 段伦才 承办责任人：闫立霞
电话：8726791
抄送：市人大代工委
