尊敬的孙成彬代表：

您提出的《关于加大对农产品加工龙头企业政策扶持的建议 》的议案收悉。经我局认真研究，现答复如下。

我局高度重视农产品加工企业发展，加大农产品加工企业的扶持，有助于激发企业活力，促进农产品加工业持续健康发展。近年来，我市相关部门制定了一些列扶持农产品加工业或农业产业化龙头企业的扶持政策，有力地推动了农产品加工业发展。

一、关于进一步加大政策扶持力度方面

一是加大普惠金融服务力度。2020年以来，市农业农村局主动对接发改、财政、税收等部门以及市农民合作社发展工作领导小组成员单位和银行、保险等金融机构，积极争取扶持政策，开展乡村振兴重点项目信息采集工作，临沂市成为全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。全市各级、各部门主动作为，推动银企全面对接，缓解新型农业经营主体资金短缺难题，取得了初步成效。在积极争取上级政策方面，市财政局、市地方金融监管局等部门加大涉农金融政策争取力度，优化农村金融生态环境。兰陵县、沂水县等6个县纳入山东省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县，其中兰陵县借助试点优势，创设1亿元乡村振兴信贷风险补偿基金。在创新金融服务产品方面，中国农业银行、齐商村镇银行、临商银行、农村商业银行等多家银行，以问题为导向，推出多种支持乡村振兴的特色金融产品。兰陵农商银行创新推出“新型职业农民贷”“四雁人才贷”等特色产品62款，发放各类特色贷款9635户、金额18.6亿元。

二是加大农业项目倾斜力度。争取并推动农业产业强镇项目实施，以农业产业化龙头企业等实施主体为支撑，拉网式推动当地主导产业做大做强。2018年以来，我市连续4年共7个乡镇实施了国家农业产业强镇项目，争取中央财政资金7200万元，共引导撬动社会资本2.4亿元，在打造主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃方面取得了实实在在的效果，经济效益和社会效益显著。

三是加大龙头企业培育力度。近来来，我市高度重视农业产业化龙头企业发展，常规开展了农业产业化重点龙头企业认定工作。目前共创建市级以上农业产业化重点龙头企业807家，其中国家级5家，省级94家。同时，引导龙头企业连同农民合作社、家庭农场和小农户通过订单生产、股份合作、财政奖补资金折股量化等合作方式，建立紧密利益联结机制，创建标准化、规范化农业产业化联合体。截至目前，我市创建市级以上农业产业化示范联合体54个，数量居全省前列。

四是加大财政资金引导力度。因地制宜，各县区依托当地产业发展基础，制定出台相关政策，大力培育壮大骨干企业，探索出了一些具有地方特色的龙头企业发展路径。其中，兰陵县出台了《农业产业化县级龙头企业申报认定、监测管理及优惠政策暂行办法》等政策性文件，把农业产业化龙头企业和标准化基地的发展列入县委、县政府乡村振兴考核项目，对新申报的国家级、省级、市级农业龙头企业分别给予20万元、10万元、1万元的奖励；优先奖补市级龙头企业基地的提升，对市级龙头企业的科技创新、品牌建设、设备更新等方面给予补助。

下一步，我们将继续贯彻落实部、省关于农产品加工业产业发展政策，会同市级有关部门进一步聚焦特色农业、打造发展高地，加大对新型农业经营主体培育力度。

二、关于进一步强化技术创新，解决人才短缺难题方面

一是打造“政产学研金服用”创新创业共同体。全市各级农业农村部门引导骨干龙头企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，打造“政产学研金服用”创新创业共同体，各种新技术、新工艺、新业态、新模式不断涌现。市农业农村局加快推进浙江大学山东（临沂）现代农业研究院建设，成立浙大山东农研院中农天泰设计育种研究院和浙大山东农研院兰陵农业科技转化与展示中心；与7家龙头企业及县区政府联合成立了7个浙大山东农研院产业研究院，促进了农业产业化经营和上下游延伸。2020年，全市规模以上农副食品加工企业研发费用为5.4亿元，较去年同期提高45.9%；食品制造企业研发费用为2.6亿元，较去年同期提高136.4%。比如，河东区先每集团自主研发了食品新零售行业内领先的智慧无人生鲜便利店及智能多温区无人售货柜的销售、运营支持系统，建设了集标准化生产、包装、冷链、配送为一体的生产加工配送中心，拥有同行业中最先进、最具规模的中央厨房，能同时承载运营网点2000余个，每天服务近30万人次。今年3月，莒南县玉皇粮油公司和中国农业科学院农产品加工研究所签署了科技合作协议，并联合共建实验室。

二是政策激励引导留人才。我市出台《关于实施“才聚沂蒙”行动打造新时代区域人才高地的若干措施》，围绕集聚产业人才、集聚青年人才、集聚社会资源、集聚服务资源四个方面提出23条政策措施，最大限度吸引各类人才，激发人才创业创新活力，为加快推进临沂“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变提供强有力的人才保障和智力支持。其中，围绕全市新旧动能转换重大工程、“十优”产业发展需求，每年分产业择优遴选2 家左右重点企业，给予10 万元人才工作经费，用于自主培育引进急需紧缺高层次人才，为产业发展靶向提供人才支撑。

下一步，市农业农村局将继续会同相关部门加强农产品加工业尤其是农业产业化龙头企业的科技人才队伍建设，引导各类科技服务主体深入企业，进一步壮大乡村振兴人才队伍，切实发挥科技人才对农产品竞争力增强的支撑推动作用。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。

临沂市农业农村局

2021年5月15日