刘桂华代表：
您提出的《关于加快健全完善农村抵押融资体系的建议》收悉。市农业农村局、临沂银保监分局对建议进行了认真研究分析，现答复如下：
按照市委市政府工作部署，自临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区获批以来，临沂市扎实推进金改试验区建设，将完善农村抵押融资体系、激活农村资产资源融资功能作为试验区建设重点工作之一，辖区“三地一股权”（农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村集体资产股权）融资改革全省领先，业务量居全省前列。兰陵县是全省农村宅基地改革试点县，积极构建资产评估体系，建立风险补偿模式，搭建处置流转平台，创新信贷产品，实现抵押贷款破题。制定出台了《农村宅基地制度改革试点实施方案》《农村宅基地制度改革试点工作指导意见（试行）》等配套政策文件23个。县财政投入2000余万元，摸清宅基地底子，加快确权颁证，完善287个（行政村）村庄规划编制工作。兰陵县作为全国深化农村宅基地制度改革试点县，积极探索宅基地“三权分置”的具体路径和方法，为破解“三农”融资难、融资贵问题，趟出财金融合新路径。临沂银保监分局协同指导兰陵农商行制定《兰陵县农民住房财产权抵押贷款试点管理办法》，推出农村宅基地使用权抵押贷款产品“宅急贷”，结合普惠金融下乡授信全覆盖工程，开展入户调查、摸底、确权，根据“一户一宅”“一户一策”原则，最终确定“房地一体不动产权证”颁证名单和预授信清单。截至2022年4月末，兰陵县已完成“宅急贷”客户授信189户，授信金额2655万元，用信38户，金额430万元。我们对您提出的建议进行了认真学习研究，下一步做好以下推进工作。
一、加大督促指导力度。按照市政府部署要求，指导相关银行机构有序扩大农村宅基地房地一体不动产权证抵押贷款试点范围，总结成功经验，加大宣传力度，有效激活农村“沉睡资产”，为百姓增收致富、农村基础设施建设提供信贷支持。
二、加强农村基础设施建设规划。根据《中共临沂市委临沂市人民政府关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（临发〔2022〕1号）要求，加快推进乡镇国土空间规划编制工作，深化“乡村规划师”试点，推动有条件的村庄规划应编尽编，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，完成实用性村庄规划 139 个。组织开展百村示范三年行动计划，打造一批乡村规划建设示范工程。深入落实鼓励引导银行保险机构积极参与村庄和新农村基础设施建设规划，充分发挥银行财务顾问作用，推动村庄项目建设和产业发展。
三、积极推进银行机构服务乡村振兴。加强农政银担合作，推广“鲁担惠农贷”业务，年底金额达到 60 亿元。加快推进普惠金融服务乡村振兴改革试验，健全多层次的助农服务取款点体系，灵活运用央行货币政策工具，提升“乡振通”平台功能，确保新增贷款中涉农贷款占比、涉农贷款余额增速均高于全省平均水平。围绕农业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体融资需求，建立定期调度制度和融资需求项目库。
四、继续深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。推动费县、蒙阴县探索生态资源价值转化路径，并在全市推广。支持沂水县开展农村信用体系建设试点，构建市级统筹、县区主导的一体化农村信用信息采集机制。全面推开农村集体股权质押贷款业务，争取年内上线运行农村产权交易中心平台，年底贷款余额达到5 亿元以上。不断推进金融服务下沉、完善县域抵押担保体系建设、特色农业保险发展、涉农信息共享共用，激活农村资产资源融资功能，全面助力乡村振兴建设。
临沂市农业农村局
2022年8月31日
