尊敬的徐静代表：
您提出的《关于进一步推广使用可降解地膜减少农业污染的建议》，现答复如下：
近年来，临沂市农业农村局持续加强地膜科学使用和回收工作，在春秋两季地膜使用和回收窗口期开展“农用薄膜科学使用及回收专项治理行动”，印发《临沂市地膜科学使用回收试点实施方案》，加快推广标准地膜和全生物可降解地膜。
一、加快技术研发和应用指导
自2015年至今，实施农业农村部全生物可降解地膜评价筛选和示范推广项目，在花生、大蒜等主要覆膜作物上开展全生物可降解地膜农田适用性评价。2016-2018年连续三年承担了省耕地质量提升地膜污染防治项目，每年推广标准地膜约1万亩，探索建立废弃地膜回收体系。2022年承担省农业重大技术协同推广计划覆膜花生回收利用和全生物可降解地膜替代技术项目，分别在花生、大蒜上推广标准地膜和全生物可降解地膜。
二、加强调查监测掌握底数
开展年度农膜科学使用回收调查监测，布设农田地膜残留监测国控点3个、省控点114个，完善农田地膜残留监测网络，全面掌握农用薄膜生产、应用及回收利用底数，建立健全农用薄膜基础数据。
三、开展培训和宣传引导，加强培训。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大相关法律法规的宣传培训力度。广泛开展多种形式的宣教活动，在全市分发《地膜污染防治系列挂图》《农用薄膜科学使用与回收—致农民朋友的一封信》，普及农膜科学使用和回收相关知识，营造良好的社会氛围。在关键农时季节，围绕典型覆膜区域和主要覆膜作物，举办地膜科学回收宣传培训专题活动，引导科学使用农膜。
下一步，临沂市农业农村局将以继续加大对农膜回收和科学使用的支持力度，重点做好以下工作。
一是强化监督管理，联合发改委等5部门制定《临沂市农用薄膜污染防治实施方案》，全面推进农膜污染防治，促进农业绿色健康发展，力争2022年全市废弃农膜回收率达到91%以上，2025年达到92%以上，建立全市废弃农膜回收利用体系；二是健全回收体系。把推进废弃农膜回收利用作为农业废弃物资源化利用的重点任务之一，压实属地管理责任，从严开展废弃农膜全面回收利用工作，选择1-2个县区作为试点县开展废弃农膜回收贮运和综合利用网络建设区域试点，到2025年基本建成覆盖全市的废弃农膜回收贮运网络，实现废弃农膜有效回收利用；三是开展专项行动，集中利用春秋两季“窗口期”，以花生、蔬菜等覆膜作物为重点，引导督促农民、各类生产经营主体捡拾回收田间、田边、棚边等处残留地膜；四是提升技术支撑，扎实开展全生物可降解地膜应用研究，优选全生物可降解地膜产品，开展农田适用性评价，优化集成配套农艺措施，为科学推广全生物降解地膜提供技术支撑。针对蔬菜、西甜瓜、棉花等适宜作物推广加厚高强度地膜，针对花生、马铃薯、大蒜等适宜作物，稳妥推广全生物降解地膜；五是加强宣传督导。依托农业培训项目，将废弃农膜污染防治技术、《农用薄膜管理办法》等列入基层农技人员培训和农民培训课程中，面向基层普及相关科学知识，引导农膜生产者、销售者、使用者自觉履行法定责任。
临沂市农业农村局
2022年8月4日
