尊敬的朱绍龙代表：
您提出的《关于建设现代化园区，加快我市屠宰及深加工产业转型升级的建议》的提案收悉，感谢您对全市农业农村工作的关心和关注。针对您的提案，市农业农村局高度重视，组织相关科室进行了专题研究，现答复如下：
首先，非常感谢您对畜牧业发展的关心和支持。您在议案中指出，我市企业大多数分散经营，产业链短，附加值低，集约化程度和规模化效应不足，提出加强园区建设，引领企业转型升级，推进全市畜禽屠宰产业高质量发展的建议。
近年来，临沂市一直大力实施畜牧业高质量发展战略，以“建设畜牧强市”为目标，加快推进畜牧业转型升级、绿色发展和标准化创建，2021年9月，被中国肉类协会授予“中国肉类产业之都”。2021年，全市屠宰禽类13.70亿羽、屠宰生猪1313.85万头。有13家生猪屠宰企业被评为省级标准化示范厂，11家生猪屠宰企业被评为国家级标准化示范厂。
为持续促进我市畜禽屠宰企业转型升级，推进行业高质量发展，我们做了多方面工作：
1.强化日常监督管理
今年上半年，我们全力开展严打违法违规调运生猪，强化非洲猪瘟防控“百日行动”工作，督促屠宰企业建设洗消点或洗消中心，严格落实入场查验、待宰静养、隔离观察、清洗消毒等各项防控措施，严格落实官方兽医派驻制度。开展“双随机、一公开”检查，按照比例对全市43家屠宰企业设立条件等情况进行监督检查，进一步加强行业监管，保障肉品质量安全。11月底，组织了全市畜禽屠宰产业高质量发展培训班，针对新版《生猪屠宰管理条例》、牛羊炭疽防控知识、非洲猪瘟自检、屠宰企业安全生产工作、肉品品质检验合格证电子出证以及屠宰企业标准化创建等重点工作展开培训。12月中旬组织了全市畜禽屠宰法规标准培训班，对新修订《生猪屠宰管理条例》和《山东省生猪定点屠宰企业审查办法》作了详细解读，同时邀请系统开发技术人员讲解系统操作，进一步强化企业法规意识和主体责任。
2.着力保障肉品质量安全
一是全面实行“电子出证”。督促指导企业严格落实肉品品质电子出证制度。6月底，全省电子出证等畜禽屠宰管理工作座谈会在我市召开。12月中旬，组织了全市畜禽屠宰法规标准培训班，进一步强化屠宰检疫和肉品品质检验同步操作的落实，保障肉品品质质量。二是强化全年风险监测。4月份制定了《临沂市2021年屠宰环节质量安全风险监测方案》，对全市屠宰企业分批、全年均匀采样，强化屠宰环节风险物质监测，着力保障我市畜产品质量安全。分别于5月底和11月上旬开展了2次屠宰环节质量安全风险监测工作，抽取猪肉、猪肝样品共100个，经第三方检测，全部合格。三是认真落实非洲猪瘟自检制度。做好日常监督检查，对屠宰企业非洲猪瘟实验室建设以及人员操作等进行指导，强化落实非洲猪瘟自检制度。8月初，组织了全市生猪屠宰企业非洲猪瘟检测能力提升培训班。3月份，组织全市生猪定点屠宰企业完成省局组织的非洲猪瘟检测比对。10月份，对未参加比对的、比对结果不准确或存在错误的生猪屠宰企业再次组织非洲猪瘟检测比对工作，进一步提升企业非洲猪瘟自检准确性。12月底，为进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，成立了督导组赴县区开展专项督导，抓好冬春季节动物疫病防控工作。
3.推进企业转型升级，打造中国肉类高质量发展之都
一是加快屠宰企业提档升级。落实屠宰企业设置规划，加强政策引导，压缩过剩产能，减数控量，提质升级，优化行业布局，自2018年以来，关停小型生猪屠宰点105家。不断推进屠宰企业实现新旧动能转换，促进屠宰行业转型升级，推动畜牧业持续健康发展。
二是推进企业标准化创建工作。近年来，严格按照“六化”标准要求，积极组织屠宰企业开展标准化创建工作。截至目前，全市已有13家生猪屠宰企业被评为省级标准化示范厂，11家生猪屠宰企业被评为国家级标准化示范厂。“四培育”工作进行中，截至目前，通过市级审核符合要求的有“十优畜禽屠宰企业”11家、“十大”健康肉产业集群1家、“十强”健康肉品牌3家、“百佳”兽医卫生检验卫士9名。
三是积极打造“中国肉类产业之都”。今年年初，依托我市畜牧产业发展优势，提出争创“中国肉类产业之都”目标。上半年，我们积极协调，全力推进，认真总结，提交报告，两次邀请中国肉类协会专家来我市调研考察，指导肉类行业高质量发展。9月份，被中国肉类协会授予“中国肉类产业之都”称号。
虽然我市在畜禽屠宰产业高质量发展方面作出了一定的工作，但仍然存在小型屠宰企业数量较多，转型升级难度大，行业全产业链发展不足，企业科技创新力量薄弱等问题。下一步，我们将按照您提出的建议以及高质量发展的要求，主要做好以下几个方面的工作。
1.加强宣传，积极引导企业转型升级。通过现场指导、发放宣传材料、视频等多种形式，对小型屠宰企业，坚持政府引导、市场主导、分类指导、科学布局原则，分别采取升级改造、兼并重组和关闭淘汰等措施，整改规范一批、整合提升一批、依法取缔一批，建立完善健康肉供应链体系。同时，引导龙头企业率先转型升级，带动行业由初级加工向深加工转型、由传统加工向高新技术加工转型、由资源消耗型加工向高效利用型加工转型，优化壮大食品加工产业。
2.加强监管，进一步强化企业主体责任。积极开展学习培训、技术推广、产销对接等服务，做好畜禽屠宰行业法律法规的宣传及相关国家标准和行业标准的指导，严格落实《临沂市牛羊家禽集中屠宰设置规划》（2022-2025年），增强牛羊禽等屠宰企业的管理水平和经验。认真贯彻《临沂市生猪定点屠宰企业设置规划》（2020-2022），宏观引导我市生猪屠宰行业科学、有序、健康发展。同时，将屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证情况纳入检查重点，进一步加强日常监督巡查和线上检查，监督其严格按照有关要求使用相关证章和标识，定期对检疫出证和肉品品质合格证出具情况进行检查，对不出证、违规出证的企业，按规定进行处罚。
3.推进屠宰企业标准化创建。探索畜禽屠宰行业供应链建设标准化模式，改造升级冷链设施设备，建立完善冷链配送体系，提高肉品质量安全保障能力。全面推行畜禽屠宰质量管理规范，建设布局合理、体系完善、技术先进的屠宰加工流通体系。支持屠宰企业延伸产业链条，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,促进全产业链协调发展,全力推进屠宰企业标准化创建。
4.加快屠宰企业提档升级。落实屠宰企业设置规划，加强政策引导，压缩过剩产能，减数控量，优化行业布局,加快推进新旧动能转换，实现小型屠宰场点全面转型升级，推动畜牧业持续健康发展。
5.拉长产业链，培育壮大产业集群。加快推进畜禽屠宰企业一体化产业链延伸项目，培育屠宰加工行业“领跑者”，积极推动屠宰加工产业园区建设，实现产品精深加工，向品牌化、优质化发展，进一步壮大食品产业集群,到十四五末实现屠宰加工年产值达580亿元。
6.深入开展高质量发展合作共建。依托“中国肉类产业高质量发展合作共建项目”三年规划和产业发展年度计划，借助中国肉类协会指导支持，开展技术对接、专业培训、引联合作、宣传推介等工作，搭建具有创新发展功能的新平台，积极举办、参加各类食品行业展销会，打造过硬的“中国肉类产业之都”品牌。
再次感谢您对全市农业农村工作的关心和支持，欢迎您对农业农村工作多提宝贵意见，为全市乡村振兴出谋划策。市农业农村局将认真听取代表们的意见建议，与大家携手推进全市“三农”工作健康快速发展。
临沂市农业农村局
2022年6月13日
