尊敬的徐建萍代表：
您提出的《关于扶持农村企业发展的建议》收悉。经我局认真研究，现答复如下。
一、关于政策向农业倾斜方面。中央历来重视“三农”工作，而且在各级层面在政策上都给予了倾斜。2019年以来，我市共组织实施中央财政农业生产发展类项目443个，资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展与技术服务、农业经营方式创新、农业产业发展等方面工作。2022年市级财政设立1.65亿元专项资金支持乡村振兴战略发展，占全市本级财政资金的7.2%。市农业农村局也对方发力，着力推进乡村振兴工作。其中对农业企业的支持主要包括以下三个方面。一是全方位构建产业发展政策体系。2019年，按照《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）》《关于进一步推进市级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）》等文件要求，市级农业生产发展资金纳入涉农资金统筹整合范围，资金切块下达县区，由县级统筹安排使用。2021年市财政局等5部门联合印发了《临沂市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（临财农〔2021〕6号），其中部分资金用于支持衔接推进乡村振兴。今年3月，临沂市人民政府办公室印发《关于印发推动经济高质量发展融资担保支持措施的通知》，发挥政府性融资担保机构职能作用，推动政府性融资担保机构，重点支持单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体，进而高质量推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。二是大力培育农业产业化龙头企业队伍。近年来，我市一直将农业产业化龙头企业培育作为带动农业产业发展的重要牵引力，连续多年来实施了国家、省、市三级农业产业化龙头企业培育工作。截至目前，我市共有市级及以上农业产业化龙头企业910家，其中国家级7家，省级92家，省级以上数量位居全省第二位。经过全市上下积极工作，政策集成、资源集聚、企业集中成效不断凸显，到目前，规模以上农产品加工企业发展到1905家，实现营业收入2375.3亿元，培强农业优势特色产业18个，打造年产值过20亿元产业集群10个，做大农业产业化联合体88个，打通了农村一二三产业，整合了农业全产业链。三是着力提升农业全产业链发展水平。2021年，市级先后印发了《临沂市加快农产品加工业高质量发展实施方案》《临沂市长三角中心城市农产品供应基地建设标准》和《临沂市长三角中心城市农产品供应基地建设指导意见》等文件，以打造长三角中心城市农产品供应基地和农产品加工业突破行动为抓手，加快培育发展农业全产业链。尤其是，市里每年拿出1亿元，连续3年分别对100左右个优质农产品供应基地进行奖补，每个主体平均100万，其中对农业企业建立优质农产品供应基地的给予了倾斜，例如2021年公布的100家长三角中心城市农产品供应基地中，农业企业达到63个。
二、关于吸引人才方面。去年9月，中央召开人才工作会议，习近平总书记发表重要讲话，提出要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。去年12月，省委召开人才工作会议，李干杰书记提出，要打造具有山东特色的新时代人才集聚高地。在今年2月下旬召开的市第十四次党代会上，市委作出了“全方位培养引进用好人才，完善全谱系人才支撑体系”的部署要求。为切实解决当前我市人才工作存在的问题和短板，全面提升临沂人才工作水平，我市在具体措施频频发力。一是政策引导上发力。市里印发了《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》，同时制定出台了“人才强企”、发挥临沂在外人才作用、加强涉临人才对接服务、建设青年发展友好型城市等8个配套文件，形成了特色鲜明、含金量足的临沂“1+N” 人才政策新体系。二是资金支持上发力。2021年市委组织部联合市财政局印发了《关于印发临沂市新动能人才创业投资基金管理办法的通知》，基金首期规模2亿元，重点投资种子期、初创期、成长期企业发展的股权投资基金。同时，市人社局出台了临沂市高学历人才津贴政策，《中共临沂市委临沂市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（临发〔2018〕12号）第11条提出：对符合条件的全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴，补贴期限3年，由市财政和用人单位分别承担50%。既往人员按照原发放标准进行发放。三是培育支持上发力。持续推动实施“四雁工程”，鼓励吸引优秀外出人才和农民工返乡创业。依托浙大山东（临沂）农研院、市农科院等科研院所，建设“三农”人才培训基地，年培训乡村振兴各类人才2万人以上。市农业农村局开展了沂蒙乡村之星和乡土艺术人才培育工作，加快推进了农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。同时，依托农科院分层次、分产业、分类型开发线上线下多媒体教学资源，大力开展新型职业农民培训，为现代农业发展输出了源源不断的新生力量。
下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，用好用活各项财政政策，为全市在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列中贡献力量。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2022年6月10日
