刘宁、崔继安、陆浩华、张利、管正秀、于守成、麻颖、张志东、牛军、李强等代表：
你们提出的《关于加强种子安全的议案（建议）》收悉，现答复如下：
习近平总书记在海南省考察调研时指示，“种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。”为做好种子安全工作，国家和我省已先后出台《种业振兴行动方案》。我市《种业振兴行动方案》正在拟定中，争取尽快发布实施。我们高度重视各位代表的建议，认真研究，结合我市种业实际，把建议吸纳到临沂市“种业振兴行动方案”中，认真抓好实施，更好地服务于我市乡村振兴，促进由种业大市向种业强市的跨越。
一、关于扶持企业做大做强
近年来，我市农作物种业发展取得了明显成效，农作物种子企业发展到23家，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，十三五期间基本实现了品种的更新换代。下一步，按照“强优势、补短板、破难题”原则，拟优先扶持中农天泰、郯城县种子公司、沂南卧龙种业等优势企业做大做强，打造成为我市领军企业，逐步形成由领军企业、特色企业、专业化平台企业协同发展的种业振兴企业集群。积极争取并充分利用激励企业技术创新的各类普惠性政策，争取上级种业振兴项目安排和资金支持，争取将龙头企业纳入省级优势种子企业。支持种业企业与高校科研院所联合共建新型研发机构，依靠市场力量推动资源整合，提升企业竞争能力。积极探索建立有地方特色的种业资金投入长效机制。
二、关于加大品种选育支持
目前，我市有研发创新能力的种子企业和科研院所8家，已育成一批具有自主知识产权的玉米、水稻、大豆、小麦等主要农作物新品种，数量居全省前列。下一步，一是积极落实各项惠种政策。在制繁种政策性保险、新品种研发推广后补助、机具购置补贴等方面，做好政策落实工作。二是结合我市资源优势和市场需求，确立种业创新方向与范围。促进我市玉米、小麦等作物科技创新联合攻关立项，加强水稻、大豆、花生、小杂粮、蔬菜、中药材等种子的选育。鼓励优秀种质及育种创新能力，对累计推广面积较大品种优先给予支持，激发我市育种能力不断提升。力争打造立足临沂、放眼全国的研发育种中心。三是提升南繁基地建设。采取与企业合作共建共享模式，通过提升我市龙头种子企业中农天泰种业南繁基地建设，建成高标准南繁基地，提高设施水平和应用效率。四是细化种业振兴实施方案任务分工。做好与发改、财政、人社、科技、国土、金融等部门的沟通与协作，共同促进我市种业创新上台阶上水平。
三、关于加强种质资源保护利用与交流
习近平总书记指示：“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”我们开展了如下工作。一是开展种质资源普查与收集工作。自2020年起，在全市开展了农作物种质资源普查与收集工作，现已征集完成农作物种质资源496份，普查收集工作取得了阶段性成果。二是推进种质资源库建设。推进市农科院种质资源库建设进度，对列为山东省第一批省级种质资源保护单位的中农天泰种质资源库进一步升级改造。逐步将我市种质资源收集入库，做到“应收尽收、应保尽保”，力争我市种质资源保护能力、资源贮存和建设水平达到省级前列水平。三是积极做好平台衔接工作。农业农村部正在建立国家统筹、分级负责、有机衔接的保护机制，搭建农业种质资源鉴定评价与新基因发掘平台，形成全国统筹、分工协作的鉴定评价体系。我们将积极对接国家和省级平台，强化育种创新基础，提升我市种质资源利用效率和水平。
四、关于加强种业人才培养
种子行业有其特殊性，种子企业普遍存在人才培养、引进和留住难的问题。近年来，农业农村部等部门先后建立健全了种业人才培养、评价、流动和分类管理机制，在激发创新活力、加快成果转化、促进人才流动等方面取得明显成效。为进一步提高种业科研人员创新积极性，有关部门正在进一步完善绩效考核和人才评价机制，研究和细化种业科技人员绩效工资、职称评定、分类评价、表彰奖励等政策，为种业人才队伍建设和人才成长发展提供良好环境。下一步，我们将积极为种业人才培养、引进营造良好环境，解决实际困难。支持企业与高等院校、科研院所合作定向培养自有种业人才，培育具有领先水平的种业创新团队，支持种业创新人才双向流动，鼓励扶持企业引进国内外高层次人才和领军人物。
五、关于营造稳定的种业市场环境
加强种业知识产权保护，是对育种创新者切身利益的最大保护，对企业提升核心竞争力的最大支持，对种业原始创新活力的最大激励，是营造稳定的种业市场环境的重要举措。“全国保护种业知识产权 打击假冒伪劣套牌侵权视频会议”已作出统一工作部署。省、市出台的“2022—2023年农作物种业监管执法年活动方案”，将从严格品种管理、加强市场监管、加大案件查处力度方面入手，逐步提高产权保护和行业自律意识，营造种业创新发展良好环境。重点工作有，一是以种业知识产权保护为突破口，推进种业行业治理。加强与公检法、工业和信息、市场监管、知识产权等部门的协同，上下联动，强化源头治理，借助农作物品种DNA指纹库公共平台，提升技术支撑，提升全链条全流程监管效能，构建种业知识产权大保护格局。二是提高品种准入门槛。农业农村部和省农业农村厅已着手修订品种审定标准，将大幅提高品种入市门槛，同时开展对登记品种的清理，从源头上严格品种管理。三是建立长效稳定的监管机制。争取把监管与执法能力提升、品种试验示范与种子检验检测能力提升等各项费用列入同级财政预算。
下一步，我们将按照各级党委、政府决策部署，深入实施种业振兴行动，坚决打好种业翻身仗，筑牢实现我市农业农村现代化和满足人民美好生活需要的种业根基。
感谢各位代表对种业工作的关心，恳请继续多提宝贵意见和建议，更好地促进我们的工作。
临沂市农业农村局
2022年5月20日
