吕金锋委员：
您提出的《关于加快农业机械化进程推动农业提质增效的建议》的提案收悉，感谢您对全市农业农村工作的关心和关注。针对您的提案，市农业农村局高度重视，组织农机、科技、土肥、环保、农产品质量安全等相关科室进行了专题研究，现答复如下：
农业机械化是农业现代化的重要标志，在替代人力、节本增效、集成应用农业技术和推进规模经营等方面发挥着越来越重要的作用，为全市乡村振兴战略的实施提供了重要支撑。当前，全市正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。
一、强化农机装备支撑，推进农业机械化发展提质增效
截至2021年，全市农作物耕种收综合机械化率已达90%，小麦、玉米等主要农作物生产基本实现了全程机械化；花生、薯类、大蒜等主要经济作物综合机械化水平超过80%，影响现代农业生产的短板和制约环节正在取得突破，农村各业态机械化正在向“全程全面 高质高效”的阶段迈进。
（一）认真落实农机购置补贴政策。2021年落实农机购置补贴资金9212万元，其中报废更新资金861万元。全市补贴各类农机具14544台，受益农户13043户，带动社会资本购机总投入2.43亿元，进一步推动了全市智能、高端农机装备发展，优化了农机装备结构。
（二）积极推进农机报废补贴。认真落实全省农机报废补贴有关工作要求，全年落实报废补贴资金861.6万元，报废老旧农机2215台，应用现代信息技术监管报废拆解过程管理经验，在全国农机报废补贴培训班上作了介绍。
（三）补齐农机装备发展短板。以全国主要农作物生产全程机械化和全省“两全两高”机械化示范县创建为抓手，引导县区加大政策扶持力度，增加资金投入，补齐粮食烘干、高效植保等发展短板，提升全市的农机化综合发展水平。截至目前，全市已成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县9个，全省“两全两高”农业机械化示范县7个。全市烘干机械保有量达到916台，其中大型烘干机数量超过220台；各类高效植保机械保有量超过5500台。
二、稳步提升耕地质量，夯实农业生产能力
（一）切实做好秸秆机械化还田技术推广工作。为提高农作物秸秆的综合利用率，全市农机部门履职尽责，依托秸秆还田项目奖补，坚持作业监测信息化全覆盖，大力推广应用“1+X”的农机作业模式（即1台联合收获机+1台秸秆捡拾打捆机或切碎还田装置+1台灭茬机具+1台免耕播种机具），有效推动了秸秆切碎还田技术的推广应用。全市共实施秸秆切碎还田项目资金227.5万元，秸秆还田面积620万亩，还田率超过75%，有效提高土壤的肥力，降低了化肥的用量。
（二）认真落实农机深松整地作业项目。2021年，全市共完成深松整地作业面积105万亩，其中深松作业补贴任务58.37万亩，补助资金1751万元，有效改善土壤环境，提高农业产出。
（三）大力推广农业有机废弃物堆肥还田技术。近年来，我市依托中央财政资金支持的有机肥替代化肥试点项目，重点推广农业有机废弃物堆肥还田技术，大力倡导秸秆还田、畜禽粪便堆沤还田、田间堆肥、增施有机肥等措施，引导农民专业合作社、种植大户等新型经营主体开展自主田间堆肥。在蒙阴县、沂水县建立有机肥替代核心示范区3.6万亩，累计生产自制堆肥约12.5万吨，消化利用秸秆、果木枝条等废弃物约8万方、畜禽粪便约15万方。2021年以来，以沂水县、沂南县为重点，实施绿色种养循环农业试点项目，共筛选扶持了30个粪肥还田专业化服务主体（沂水县16个、沂南县14个），举办各类技术培训班60余场次，重点培训讲解果木枝条+畜禽粪便轻简化堆肥技术、条垛式好氧发酵堆肥技术等，引导和指导服务主体建立和完善堆肥生产条件及粪肥还田应用模式和机制，累计已完成粪肥还田面积约12.5万亩、粪肥施用还田量6.8万吨，建设4个粪肥还田利用核心示范区，开展有机肥施用试验示范共10处，通过示范带动，越来越多的农民意识到开展堆肥还田，粪污充分发酵堆沤还田，增施有机肥、减少化肥用量的重要性，自主收集农业有机废弃物，主动开展田间堆肥。
三、严把农产品质量安全关，打造绿色农产品生产基地
（一）加强“三品一标”建设。积极推进“三品一标”事业健康发展，获证产品数量持续增加。2021年，全市新增绿色食品获证企业27家，产品74个，无公害农产品获证企业14家，产品18个。截至2021年底，全市共有“三品一标”有效用标企业273家，503个。其中，绿色食品获证企业164家，产品352个；无公害获证企业71家，产品113个；地理标志农产品38个。
（二）强化农产品质量安全监测。2021年，我市配合开展省级以上农产品质量安全各项监测2190批次，市级开展农产品质量安全各项监测2607批次；县级开展农产品质量安全各项检测14716批次。全市农产品质量安全抽检批次已超过1.5批次/千人，农产品质量安全监测合格率稳定保持在98%以上，农产品质量安全水平整体态势保持稳定。
（三）大力推动农业标准体系建设。一是集中制定涵盖粮油、蔬菜、水果、果树、食用菌5类主要农产品团体标准30项，汇编发布《对接长三角优质农产品临沂标准》；二是持续推进市级地方农业标准制修订工作，2021年发布市级地方农业标准31项。
（四）持续深化农产品质量安全整治。一是持续深化农资打假专项治理行动。组织举行全市2021农资打假专项治理行动暨放心农资下乡行动启动仪式，切实加强农资市场监管，加大问题查处力度。二是扎实开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。严把种植养殖环节用药安全，加强科学用药指导，严厉打击种植养殖过程中违法使用禁用限用药物、非法添加物行为和不遵守安全间隔期、休药期等行为。自活动开展以来，全市“治违禁 控药残 促提升”三年行动有关部门共出动监管执法人员4万余人次，检查生产经营主体20272家次，发现重点治理品种治理安全问题62个，立案62件，针对重点品种开展监督抽查不合格样品61个。
（五）全面推进食用农产品承诺达标合格证制度。进一步压实主体责任，监测抽检和巡查检查两手抓。2021年，全市共开具食用农产品合格证62万余张，附带合格证上市的农产品10.5万余吨。
（六）继续强化基层监管服务能力提升。继续强化一线农产品质量安全监管服务能力，乡镇（街道）按照“五有”、“六落地”的要求推进乡镇（街道）农产品质量安全监管机构标准化建设，落实机构队伍工作职责，不断提升工作能力。2021年全市共有18个乡镇（街道）监管机构被省级评为乡镇(街道)农产品质量安全监管机构典型。村级层面，选聘6771名村级监管员作为农产品质量安全监管最末端力量，对生产主体进行巡查、指导。
下一步，全市农业农村部门将进一步强化农业机械化在农村各业的保障支撑作用，强化工作举措，争取政策支持，为全市乡村振兴战略的实施贡献力量。一是加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，助力农业生产规模化、集约化和现代化。二是加强新技术、新机具在农业生产、加工等环节及农村发展各领域渗透、扩散，进一步解放劳动力，发展生产力。三是不断强化农产品源头治理和监管监测，夯实农产品质量安全基础，推动全市农产品质量安全形势持续稳定向好。四是加强农业农村人才队伍建设，打造一支科技创新领军人才队伍，培养一批懂农业爱农村的新农人骨干。
再次感谢您对全市农业农村工作的关心和支持，欢迎您对农业农村工作多提宝贵意见，为全市乡村振兴出谋划策。市农业农村局将认真听取代表们的意见建议，与大家携手推进全市“三农”工作健康快速发展
临沂市农业农村局
2022年4月26日
