尊敬的张永琥代表：
您提出的《关于开展“促进全市农业及农产品加工业等优势传统经济持续发展”专题研究的建议》收悉。经我局认真研究，现答复如下。
一、关于农业优势产业。市委市政府高度重视巩固和扩大农业产业传统优势，围绕强龙头、补链条、兴业态、树品牌，重点发展了苍山蔬菜、莒南花生等优势特色产业。今年以来，市农业农村局贯彻落实市委经济工作会议精神，指导各县区、开发区按照“一县一品”思路，进一步培育做大18个乡村优势特色产业。突出“特”，带领县区围绕区域特色、产品属性、品牌影响、功能价值、市场前景等方面寻求特色优势，不面面俱到，着力细分领域、差异定位、错位发展。突出“大”，聚力精深加工、一产招商，重点改善加工工艺和生产条件，巩固存量、提升增量。突出“品”，指导县区把住乡村特色产业的“魂”，强化质量管理和认证等，提升产品品质，促进产得出、卖得掉，产得优，卖得好。突出“进”，会同县区反复调研，摸透产业现状、把握发展形势，尊重产业发展规律，坚持“一业一策”。按照“跳起来摘桃子”的原则合理设置任务目标，确保既立足实际、实事求是，又适度超前、积极可行。2023年，全市围绕18个特色产业实施全产业链重点项目70个，通过龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动，实现各优势特色产业“滚雪球”式发展，确保“规模、增值、品牌”全面提升。到年底18个优势特色产业总产值预期达到1034亿元。
二、关于农业从业人员。为破解农业人才短缺问题，去年以来，市委市政府深化实施“四雁工程”，集成政策、集聚资源、集中力量，完善人才发展体系，充分激发四雁人才的奋斗精神、创新创造活力；打破地域行业资源壁垒，全面释放政策资源红利；提升教育培训质效，提高技术业务、实践实操和辐射带动能力；优化干事创业环境，为四雁人才提供就业、医疗、教育等全方位、全过程、全周期服务。为培育更多从事种植、养殖、加工、销售、社会化服务、文艺、非物质文化等行业的“土专家”“田秀才”，2023年将重点在以下方面下功夫：一是储备青年力量。持续深化“乡村好青年”选培，全市2023年储备市级乡村好青年100名，全部纳入优秀青年鸿雁人才队伍，在兰陵县开展省级乡村好青年选培计划整县提升试点。评选认定“沂青优品”，积极推荐入驻电商平台、大型商超，依托青年人才服务站开展支持服务活动。二是开展技能培训。建强鸿雁队伍，全市2023年新培养鸿雁人才3000名，评审新型职业农民职称200名，培育高素质农民4000人，培育省级高素质农民大师8人。加大培训力度，开展农村电商技能培训600人次，各县区选派专业技术人员“一对一”帮包家庭农场或合作社提升工作，高质量培训乡村振兴人才2万人。三是增加扶持力度。优选部分鸿雁人才参加乡土专家“师傅带徒弟”等项目，享受信贷、税收等政策，纳入区域人才选拔、基层干部培养计划。四是培树先进典型。评选市级优秀鸿雁人才100名，创新型示范主体30个，评选第九届“沂蒙乡村之星”，优秀鸿雁人才占比不少于30%。
三、关于农产品加工业。农产品加工尤其是精深加工是农业增值增效的重要途径，市委市政府一以贯之重视农产品加工业高质量发展。2021年底，市政府出台了《临沂市加快农产品加工业高质量发展实施方案》，明确7项重点工作、提出7项保障措施，积极破解加工企业“人、地、钱”制约因素，推动农产品加工业做大总量、提升水平。一年多时间以来，市里先后成立市政府主要领导为组长的加快农产品加工业高质量发展领导小组和分管领导为链长的食品产业工作专班，深入调研、反复研究，明晰产业发展路径和推进措施，重点从畜牧屠宰、粮油、蔬菜、蜜桃、休闲食品、预制菜等产业集群入手，绘制9条产业链图谱、梳理重点链条企业培育清单、招引企业目标清单、招商引资项目需求清单、重点项目清单、新签约项目清单、投资1亿元技改项目清单等清单台账，对重点工作任务实施清单式推进、台账化管理。2022年，全市新培育规模以上农产品加工企业180家、达到2085家，营业收入达到2839.7亿元，增长19.5%。2023年，市、县、镇将继续保持压力传导，深化农产品加工业突破行动，力争年底规模以上农产品加工企业户数再增长100家，达到2200家左右，营业收入增长保持在18.5%左右，达到3350亿元左右，实现量质齐升。
您提出的开展“促进农业及农产品加工业等优势传统经济持续发展”专题研究的建议，十分必要、十分中肯，也是市委市政府持续研究的课题。今年以来，我们已先后组织行业协会、专家学者和主管部门等参加的座谈会13次，实地走访企业106家，全场景分析产业现状、制约因素、市场前景等，梳理出具有基础性和标志性产业链重点培育打造。下一步，我们将积极完善政策体系，加大特色产业培育和农产品加工业扶持力度，促进农业强市建设。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。
临沂市农业农村局
2023年5月5日
