刘建文等代表：
您们提出的《关于扶持“党建引领、双社联合”，发展农村经济的建议》收悉，现答复如下：
2022年，临沭县金丰公社与村党组织领创办合作社联合起来，优势互补，合力推进农业规模经营，实现农业、集体、农民、企业四方共同受惠，村、社、农的利益同向连接，探索形成了“双社联合”乡村振兴合伙人模式。该模式采取“以好换孬”“以近换远”等形式，集中连片进行土地整治，为规模化经营创造条件，解决“插花地”“土地碎片化”管理难的问题。市委市政府高度重视“双社联合”模式，认为该模式反映了村、社、农的利益同向效应，是解决家庭主体的现实和规模经营之间矛盾的好办法，要加大在全市推广力度。市农业农村局对你们提出的建议进行了认真学习研究，从以下三个方面推广“党建引领、双社联合”模式，让更多乡村获益。
一、加强宣传引导。2022年6月，市政府在临沭县召开全市农业社会化服务现场推进会议，观摩了青云镇卢官庄“双社联合”现场，张秀丽副市长作动员讲话。各县区、乡镇根据市政府要求，及时召开动员会议，安排部署工作任务，指导农村党支部召开两委会、党员大会、村民代表大会等，宣传讲解以党支部领创办合作社为纽带，引导农民以土地入股合作社，与金丰公社等农业生产服务组织开展合作，集中连片进行整治，构建“双社联合”发展模式的重要意义和有关政策；宣传讲解“双社联合”投入账、产出账、收益账，明确“双社联合”在降低生产成本、提高土地收益、带动社员集体增收过程中的重要作用；宣传讲解“双社联合”工作流程、运营模式及相关各方的权利、义务，让群众切实放下思想包袱，积极自愿入社，让农业服务织自愿反哺利益，走集约化、规模化、科学化合作经营之路。目前，已经发展“双社联合”村140个，签订规模化托管服务面积4万余亩，达成多方共赢。
二、制定扶持政策。今年3月份，市农业农村局制定下发《关于推进“双社联合”促进农业规模经营的指导意见》，提出到2023年，全市新发展“双社联合”村150个以上，直接带动土地规模经营面积15万亩以上。在托管期限内，鼓励农业服务组织每年按照不低于50元/亩的标准，支付村集体组织服务费，增加村集体收入。为支持推进“双社联合”，2022年，市农业农村局争取农业生产社会化服务项目面积31.38万亩、项目资金2561万元。今年4月份，市农业农村局向省厅上报农业生产社会化服务项目需求77万亩，支持10个县区的小农户将干不了、干不好、干了也不划算的生产环节托管给金丰公社等农业服务组织，推动“双社联合”在全市更多乡村推广。市农业农村局积极对接农业银行、邮储银行等金融等部门，全面落实金融战略合作协议，推广农业生产“托管贷”等专属金融产品，加大对农业服务组织的信贷支持力度。
三、加强乡镇联合社建设。2022年8月，市委组织部、市财政局等8部门印发《关于进一步推动村级集体经济提质增效的若干措施》，提出构建“县区总社、乡镇联合社、村级合作社”架构体系，鼓励乡镇组建联合社，将地域相邻、产业相近的合作社集聚起来，做大做强优势产业。市委组织部、市农业农村局提出，到2023年底，全市建设乡镇联合社120家。以乡镇联合社为抓手，用足用活中央资金农产品产地冷藏能力建设项目和大型农机具补贴政策，合理规划规模化种植急需仓储、晾晒、烘干等综合性服务场所，依托金丰公社等服务组织，每镇至少设立一处农业服务站，推进完成规模化种植所需。目前，沂南、蒙阴等县区已经建立县区总社，临沭县青云镇、河东区太平街道等镇街境外成立了乡镇联合社，积极做好“双社联合”推进工作。
四、推进农业生产服务信息化。实行村党组织领创办合作社信息化管理，利用山东省村党组织领办合作社信息平台，将2483家村党组织领办合作社全部纳入平台，实行信息化监管和指导服务。利用中国农业社会化服务平台，将市级以上示范农业生产社会化服务组织纳入平台，以县区为单位建立农业生产社会化服务组织项目库，将服务组织提供的农事生产服务、农业信息服务、农资供应服务、农机租赁与维修服务、废弃物回收利用服务、农产品加工采购服务等内容以服务产品形式汇聚在平台上，小农户和新型农业生产主体利用手机和电脑直接与服务组织进行对接和交流，消除小农户与服务组织的信息鸿沟，促进农业服务资源在合理区域流动，全面提高农业社会化服务效率。临沂金丰公社作为全国农业专业化社会化服务机制创新试点组织，探索打造了金丰智慧农业云平台，通过数字化手段，从农业种植户中获得农业生产的需求信息、事务信息和业务协作，并且通过开放平台无缝进行整合，实现农业服务的数字化，最终实现农业服务资源的有效整合，优化社会资源配置，提高农业服务效能，通过农业信息化手段，引导实现农业现代化的目标。目前已经完成信息系统基础平台建设，构建了“搭平台、拉圈子、做服务”框架，以手机APP为主要载体落地，并初步实现不同消费场景即时交互、电商交易、服务追溯等多项功能。
再次感谢你们对“双社联合”工作的关心，希望继续对农业农村工作给予支持。
临沂市农业农村局
2023年5月8日
