诸葛茂玉、付瑞敏、金浩、王国超、徐振东、吕金锋、李永乐、孙宝磊、匡连珍、吴汉花、徐静代表：
您提出的《关于深化实施“四雁工程”，高质量推动乡村振兴提级晋档的议案》收悉，现答复如下：
为深入贯彻党的二十大精神，全面实施乡村振兴先行战略，切实发挥“四雁工程”在进一步优化我市乡村生产关系、释放生产力的主导作用，奋力打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例，市委、市政府印发了《关于深化实施“四雁工程”的指导意见（试行）的通知》（临发〔2022〕17号）。深化“四雁工程”启动以来，市农业农村局统筹力量、完善机制、协同配合，以“起跑就是冲刺、开局即是决战”的姿态，全力以赴推动“四雁工程”各项任务落实落地。相关工作开展情况主要有以下几个方面：
一、上下同步，在健全机制上聚神聚力
第一时间召开全市“四雁工程”动员部署暨专题培训会议，学习借鉴兰陵经验，培训解读“四雁”政策。市委农办成立工作专班，抽调5人集中办公，承担统筹协调推进“四雁工程”、金融助力乡村振兴等工作任务。按照“一政策一详单、一任务一清单”要求，将“16+40”指导措施分解到26个市直成员单位，梳理出30条支持政策详单和35项支持政策，督促市直部门制定108项年度重点任务台账，明确月份重点任务清单，分头推进落实。建立了“月调度、季通报、半年述职、年终评比”工作推进和分行业、分区域定期督导调度机制，加强跟踪督促，定期检验工作成效。各县区按照全市部署，组建工作专班、设立推进专线，制定具体实施方案，全面对接落实有关政策。2月26日至3月3日在市委党校举办全市“四雁工程”专题培训班，211名市县乡三级四雁工程负责同志参加培训。分别于3月13日—17日、4月9日—13日，在兰陵县举办由农业农村部、腾讯集团发起的第一期、第二期“耕耘者振兴计划”培训班，年内共接续举办四期，计划培训优秀“头雁”400名。
二、纵横联动，在部门协同上聚心聚责
纵向上各牵头部门加强交流、及时对接，协同推进工作落实。开展四雁群体建档培育，明确四雁群体选拔培育标准，量化年度培育新四雁人才4200名、“雁阵”主体达到2100家，组织县乡对符合标准的“四雁人才”进行摸底，建立动态管理台账，针对不同发展阶段分类分层次做好培育管理。市委组织部完善村党组织书记全周期全链条选育管用机制，启动新一批50名“王传喜式好支书”评选，全部参照乡镇副科级干部工资标准发放补贴报酬。3月14日、4月10日分别在兰陵县启动了农业农村部、腾讯集团举办的两期“耕耘者振兴计划”培训班，年内接续举办四期，培训优秀青年“头雁”320名。市人社局联合15个责任单位印发《“归雁工程”实施方案》，进一步细化、明确“归雁工程”目标任务、扶持政策、保障措施等。发动各县区摸清专业技术人才、回乡大学生数量，建立动态调整的归雁人才信息库。市农业农村局开展高素质农民培训需求调研，共完成5868份有效问卷，明确了培训内容、培训形式、培训时间等关键内容；制定《临沂市鸿雁人才专题培训方案》，完成第一期100名市级优秀鸿雁人才培训；完成高素质农民跟踪服务3000人。开展2023年农民合作社市级示范社、家庭农场市级示范场评选及2021年示范社、示范场监测工作，计划新培育市级示范社150家、示范场100家；梳理精选1093家市级以上示范农民专业合作社、636家省市级示范家庭农场和105家省市级农业社会化服务组织的“白名单”，向金融机构、市农发集团等进行集中推介。横向上启动了“四雁工程这一年系列”活动，充分调动起市直26个成员单位职能优势，引导其主动参与到“四雁工程”深化推进中。团市委举办乡村振兴青年人才论坛，联合发布首批“沂青优品”15个。市商务局分县区组织开展电商鸿雁人才培训，一季度累计培训200余人。市妇联围绕农村电商运营、农产品营销、手工活加工等内容，组织开展培训女致富带头人700人。市退役军人事务局开展“荣归沂蒙 再启征程”活动，设立46处服务站点，为640名年度退役士兵做好“一站式”服务。
三、左右衔接，在金融助力上聚合聚效
全力筹备召开了全市金融助力乡村振兴座谈会，推动金融机构和涉农主体精准高效对接，激发起金融机构主动参与积极性，为乡村振兴注入更强的金融动能。一手抓需求端摸底。组织开展了4轮涉农主体贷款需求摸底工作，重点围绕村党支部领创办合作社、家庭农场、农业龙头企业、长三角农产品供应基地等10大类涉农主体，摸排有融资需求的涉农主体2840家、贷款需求295.6亿元。一手抓供给端对接。市农业农村局通过会同市地方金融监管、人民银行、银保监等部门建立政府与银行、银行与需求主体、政府与需求主体“三个对接”机制，加快信贷投放。目前，42家金融机构对接授信1239家119.6亿元、占总需求的40.5%。同时，研究安排四雁振兴类贷款贴息1500万元、融资担保风险补偿金5000万元，放大财政资金撬动作用，重点支持四雁群体的发展壮大，预计可撬动信贷投放200亿元以上。
四、内外兼修，在矩阵宣传上聚焦聚光
召开“四雁工程”新闻发布会，解读四雁及金融支持政策。在临沂电视台、临沂日报、12345·临沂首发、爱临沂客户端、视频号、今日头条号等市级媒体开设专栏，邀请四雁人讲四雁故事，已报道归雁、鸿雁、雁阵典型40人次。我市经验做法在省电视台宣传报道4次，中国组织人事报、中国农民合作社杂志、学习强国、临沂电视台、临沂日报、市县级融媒体等网站微信宣传报道1200余次，2月9日《农民日报》头版头条以《蒙山沂水“雁高飞”》为题报道了我市“四雁工程”做法；2月28日《山东农业农村工作》刊发我市深化实施“四雁工程”经验做法。制发《临沂农业农村工作》“四雁工程”专题简报六期，开设县区委副书记谈抓四雁工程专栏，发布市级工作动态19条，经验交流34条。
五、点面结合，在平台建设上聚能聚势
引导县区在把握自身区位特点、资源禀赋和产业优势的基础上，着手谋划建设以四雁人才为主体的创业园区、孵化园区、示范园区，升级打造四雁人才孵化平台。费县加快优农科技孵化产业园和费县农业科技示范园和东蒙镇蔬菜新产业孵化中心三个“四雁创业实践基地”建设，目前已入驻“归雁”“鸿雁”项目21个。郯城县依托县党群服务中心设立县级“四雁孵化中心”，各镇街小微产业园设立“四雁孵化园区”，产业项目地设立“四雁孵化站”，建立起贯穿全县的“四雁孵化器”链条创富机制。沂南县按照“产业相同、地域相邻、资源相似”原则，打破现行支部和村庄界限，组建“强村带动、产业联兴、片区联建”的雁阵村居发展模式。目前15个镇街都已启动建设，规模化流转土地2.2万亩，规划实施产业项目57个。
下一步，我们将认真借鉴您提出的有关建议，进一步聚焦重点、聚力攻坚，重点从合作社、人才培训、金融助力、品牌宣传等方面精准发力，加快推进相关支持政策落地，真正将“四雁工程”抓出特色、抓出成效。一是突破合作社发展路径。加强党组织领创办合作社发展，深化推广“双社联合”“国企+合作社+农户”等合作社特色经营模式。二是突破人才引育机制。整合现有培训资源，加强鸿雁人才管育工作，筹备好“耕耘者振兴计划”培训。三是突破金融助力模式。常态化摸排涉农主体融资需求，加强金融创新探索，推动四雁振兴类贷款进行贴息办法，融资担保风险资金池等工作开展。四是突破品牌宣传思维。持续扩大“四雁人讲四雁故事”品牌效应，继续做好四雁典型推介、县区委副书记抓“四雁工程”访谈等栏目。加大短视频宣传力度，构建形成“1+N”的全媒体矩阵，进一步凝聚深化“四雁工程”的强大共识。
临沂市农业农村局
2023年5月5日
