李胜代表：
您提出的《关于改善疫情影响下休闲旅游农业经营主体困境的建议》收悉，现答复如下：
在市场拉动、政策推动、主体带动和创新驱动下，我国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，已成为农村经济增长的新引擎、农业结构调整的新抓手、农业高质量发展的新途径、乡村振兴的新亮点。实现休闲农业和乡村旅游高质量发展，绕不开金融问题。2022年，全市涉农贷款余额3455.4亿元，较年初增加334亿元；推出涉农创新信贷产品300余个，累计发放贷款1600余亿元；美德信用转换、生态资源价值转换、农村产权抵押等一批改革创新成果走在了全省、全国前列。当前，全市金融助力农业经营主体有关工作主要有以下几个方面：
一、摸排融资需求，实现需求供给高效对接
市农业农村局联合市地方金融监管局，于3月1日筹备召开了全市金融助力乡村振兴座谈会，推动金融机构和涉农主体精准高效对接，激发起金融机构主动参与积极性，为乡村振兴注入更强的金融动能。一手抓需求端摸底。截至一季度，组织开展了4轮涉农主体贷款需求摸底工作，重点围绕村党支部领创办合作社、家庭农场、农业龙头企业、长三角农产品供应基地等10大类涉农主体，摸排有融资需求的涉农主体2840家、贷款需求295.6亿元。一手抓供给端对接。市农业农村局通过会同市地方金融监管、人民银行、银保监等部门建立政府与银行、银行与需求主体、政府与需求主体“三个对接”机制，加快信贷投放。目前，42家金融机构对接授信1239家119.6亿元、占总需求的40.5%。同时，研究安排四雁振兴类贷款贴息1500万元、融资担保风险补偿金5000万元，放大财政资金撬动作用，重点支持四雁群体的发展壮大，预计可撬动信贷投放200亿元以上。
二、完善金融供给，实现金融惠农提质增效
当前全市金融资源要素持续向涉农领域倾斜回流，截至2022年末，全市涉农贷款余额3455.4亿元，较试验区批复前增长30.6%；新增贷款中涉农贷款占比为52.7%，高于全省平均13.1个百分点，高于试验区批复前18.2个百分点。基础金融服务广覆盖。镇村两级金融服务能力不断提升，“沂蒙金融超市”建成投运，集小额存取款、转账、保险、信贷等服务功能为一体，将普惠金融服务送到百姓家门口。目前全市已建成村级沂蒙金融超市1425家、银行机构乡镇网点588个、覆盖率100%，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。特色金融服务树样板。金融机构创新推出专属信贷产品300余个，累计发放贷款超1600亿元。金融助力“四雁工程”深化实施，农业银行临沂分行、邮储银行临沂分行、农商行等金融机构推出“红色易贷”“村务信用卡”“强村贷”“鸿雁领航贷”“思乡贷”等金融产品，对包括党组织领办合作社在内的各类涉农主体进行重点支持。推进数字金融服务接地气。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台，通过数据赋能、精准画像破解涉农信用信息不对称难题。2022年末，平台向新型农业经营主体授信2.76万笔、金额64.82亿元，总对接授信金额达227.6亿元。
三、突出先行先试，在改革示范引领上务实效。
一是创新美德积分金融转化。在费县试点“美德+积分+金融”服务模式，通过美德积分把金融服务与乡村治理结合起来，进一步拓宽了农村融资渠道，优化了农村金融生态环境，提升了基层治理能力。截至2022年末，费县已覆盖全县271个村级主体，发放贷款7708万元。二是创新生态产品价值转化。蒙阴县、费县成功入选省级生态产品价值实现机制试点县。其中蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，以“生态能源、农林果木产品、乡村文旅”等GEP核算指标为对应的客户进行整村授信7270万元。三是创新抵押担保增信服务。“三地一股权”融资改革全省领先，成立全国首家农地经营权收储公司，在全省率先创新推出农村宅基地使用权信贷产品“宅急贷”，累计发放“三地一股权”抵押贷款23.6亿元，居全省首位。融资担保增信赋能作用凸显，积极探索“融资担保机构市县一体化运营”模式，推动市担保集团全面托管费县城资担保公司，盘活存量担保资源，经验做法获全省推广；建立“无抵押、纯信用、大数据风控”模式，开展“融信担”线上纯信用担保对接，实现线上对接金额1.92亿元。2022年全市融资担保机构新增担保额、在保余额分别为294.06亿元、295.93亿元，同比增长126%、128%，创历史最好水平。
下一步，我们将认真借鉴您提出的有关建议，找准突破口，瞄准发力点，加强部门协调联动，加大对金融助力乡村振兴的推进力度。着眼满足休闲旅游农业经营主体融资需求，积极发挥牵头揽总和自身职能作用，充分运用改革思维和市场化手段，努力为休闲旅游农业经营主体搭建融资便利条件，引入更多金融活水浇灌沂蒙乡村振兴沃土努力，走出一条具有沂蒙特色的金融助力乡村振兴新道路。
临沂市农业农村局
2023年5月5日
