尊敬的马龙飞代表：
您提出的《关于改善美丽乡村建设均衡性的建议》收悉，现答复如下：
近年来，临沂市委、市政府高度重视美丽乡村建设，坚持片区思维，成方连片推进美丽乡村建设。2023年，临沂市锚定“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，创新实施“百村示范、千村整治”工程，市县财政列支36亿元，利用三年时间全力打造100个示范村、提升1000个整治村，示范带动全市乡村向全域净、全域美、全域游、全域富跨越，打造宜居宜业和美乡村。2023年，全市已整合投入资金13.84亿元，首批4544个项目已顺利完成。2024年，紧盯“两年大变样”的目标要求，新谋划储备项目4448个，推动“百千工程”提质增速乘势而上。
一、关于增加资金投入方面。近年来，我市加大对重点县区的资金投入力度，接续实施了市级美丽乡村示范片区、乡村振兴示范片区，省级衔接乡村振兴集中推进区、乡村振兴齐鲁样板示范片区，“百千工程”等项目建设，集成政策、资金、土地、人才、项目等要素，推动乡村建设水平。其中，2021年—2023年，累计投入市级以上财政资金1.84亿元，支持平邑县打造美丽乡村振兴示范片区15个，覆盖8乡镇167个村。2024年，支持平邑县实施第三批省级衔接乡村振兴集中推进区项目，投入省级财政衔接资金1亿元，整合行业部门资金5419万元，推进11个村开展乡村产业、乡村治理等项目。实施了第三批省级乡村振兴齐鲁样板示范区项目，投入省财政奖补资金2000万元，整合行业项目资金1990万元，支持15个村开展乡村建设类项目。实施“百千工程”，投入财政资金1.08亿元，其中市级资金5400万元，县级资金5400万元，提升99个村农村基础设施建设水平。
二、关于加大政策倾斜的力度方面。我市聚焦“打造乡村振兴齐鲁样板”，树牢片区化思维，实施“五个连片”举措（规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入），创建共同富裕沂蒙好例。全市建设市级以上示范片区193个、覆盖1216个行政村，其中省级衔接推进区20个，齐鲁样板省级示范区6个。重点支持平邑推进美丽乡村建设。平邑县以片区全域谋划、环境全域整治、政策全域普惠、管护全域发力、发展全域统筹“五个全域”理念为引领，把全县划分为42个片区，每个镇街每年至少打造1个片区，每3—5年完成一轮全县域环境整治提升。2023年，指导创建省级和美乡村示范村5个，争取省级财政资金500万。实施“百千工程”，投入财政资金1.08亿元，实施项目356个，其中道路建设项目98个，村容村貌提升项目65个，供排水项目45个，村庄绿化41个，村庄照明项目31个，民生项目占比100%。今年，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区和衔接乡村振兴推进区各1个，争取省级财政奖补资金7000万元，推动村庄连片打造，村容村貌不断提升。推动“百千工程”升级打造，新谋划乡村建设项目366个，其中，道路建设项目104个，村容村貌提升项目71个，村庄亮化项目53个，项目覆盖村群众满意度进一步提高。
三、关于指导规划美丽片区建设方面。近几年来，临沂市受浙江“千万工程”经验的启发，以乡镇为单元，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，示范引领乡村振兴。以此为起点，有效整合资源、促进均衡、带动共富，实现了“一片一片地抓，抓一片成一片”，打造出一片片具有鲜明特色的“沂蒙乡村”。一是规划连片实施。围绕“抓什么”，2022年把全市156个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合4类，统一规划、特色发展。围绕“怎么抓”，召开动员会、乡镇党委书记培训会，2023年又把西部6个乡镇作为集中片区重点帮扶。围绕“如何评价”，制定考核办法，强化结果运用，表扬变化大、进步快的乡镇。二是强化规划指导。围绕“百千工程”每年建设任务，市农业农村局会同临沂市自然资源和规划局、市财政局等部门组成专门小组，指导县区做好村庄整治提升规划、资金使用方案，尊重实际，挖掘特色，避免千村一面。三是加强培训指导。每年组织开展“百千工程”专题培训，强化人才队伍建设。今年以来，先后组织开展“推进‘百千工程’实施专题研讨班”“‘百千工程’示范村攻坚突破培训班”等两期培训，培训220余人次，深化学习浙江“千万工程”所蕴涵的理念、路径、方法，提升基层干部实践水平。
下一步，市农业农村局将进一步加大政策支持力度，以实施乡村建设行动为抓手，推动我市深化推进宜居宜业和美乡村美丽建设。一是深入实施百千工程。按照《中共临沂市委临沂市人民政府关于印发〈“百村示范、千村整治”工程实施方案〉的通知》要求，以行政村为主体单位，紧盯“一年强基础见成效、两年大变样求突破、三年创特色塑品牌”目标不动摇，分三个周期对全市长期保留村进行整治提升。第一个周期为3年（2023年—2025年），全力打造100个示范村、提升1000个整治村；从第二个周期开始，每轮次两年，通过持续发力、久久为功，推动全市乡村向全域净、全域美、全域游、全域富跨越，对所有行政村实现全覆盖，建设宜居宜业和美乡村，绘就新时代美丽沂蒙乡村“富春山居图”。二是深入实施农村人居环境整治提升行动。将扎实推进农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重点任务，列入市对县高质量发展综合绩效考核内容，推动农村人居环境进一步改善，加快美丽临沂建设。出台《关于学习运用“千万工程”经验规范提升农村人居环境整治长效机制的指导意见》，压实责任，分类推进，确保农村人居环境整治有人抓、有人干、有标准、有考核、有激励，整体提升我市乡村建设面貌，助力乡村振兴。三是做好培训和规划指导。部署谋划2024年省级和美乡村建设，加强项目谋划和规划指导，补齐农村基础设施短板，提升公共服务能力，提高乡村承载能力。鼓励县、镇探索、提炼、总结可复制可推广的经验模式，加强宣传推广，发挥典型引领作用。
感谢您对我市和美乡村建设工作的关心和支持，并希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2024年7月20日
