尊敬的孙百琴代表：
您提出的《关于推动乡村产业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市乡村产业发展的关心和支持。对于乡村产业发展，习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。”只有产业兴旺，农民才能增收致富，人才才能集聚回流，乡村才能积蓄发展动能，实现全面振兴的良性循环。您提出的“大力发展‘产业路’”“统筹规划‘产业地’”“培育吸引‘产业人’”“引导各类人才投身乡村”四方面的建议，对于夯实乡村产业发展基础、推动乡村产业高质量发展具有十分重要的指导意义。
在大力发展“产业路”方面，增强乡村交通规划引领效能。一是在乡镇级国土空间规划中，落实重要交通廊道和设施布局控制要求，明确乡镇、街道交通发展目标与策略，结合产业发展策略完善全域道路网、公共交通和陆岛交通布局，切实提升乡村地区道路通达水平。二是在村庄规划中，完善村域道路交通规划，确定交通干道与各类过境通道的连接线以及生产经营性用地与农村居民点之间联络线的等级、宽度和建设标准；开展乡村旅游的村庄，同步规划公共停车场的规模和布局，推动农村交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合。目前，费县大青山路，北段蒙阴至汶泗路段已经列入2024年改造计划；汶泗路至姜庄湖大桥段进行拓宽改造，部分路段正在办理土地手续。正在实施的G327费县绕城段改建项目，向阳路改建工程已经基本完工，田石路改建工程正在设计。同时，还在组织实施“四好农村路”建设、农村生产路建设、百千工程路网提升、西部六乡镇道路提升等工作，这些项目都是围绕产业、旅游等元素规划实施的。
在统筹规划“产业地”方面，强化乡村产业业态发展规划保障。一是坚持分类指引原则。在村庄规划编制过程中根据村庄区位、资源禀赋、产业基础等，将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等类型，针对不同类型村庄进行精准编制、有效规划。二是保障乡村产业发展空间。鼓励地域相近、人文相同、产业相通的村庄联合编制规划，通过“增加空间与腾退空间”相挂钩进行空间置换，为乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等业态发展预留合理用地空间，推动乡村片区化发展。2024年以来，我市已经编制完成243个“多规合一”的实用性村庄规划，为沂南县孟良家园旅游区、兰陵县山里王田园综合体等项目提供了有效规划支撑。
在培育吸引“产业人”方面，强化规划人才服务乡村振兴力度。一是在全省率先实施乡村规划师制度，目前全市已配备乡村规划师115名，累计参与项目编制510多个，审查项目方案230多个，指导产业项目实施、农村建房选址等100多处，临沂市作为地级市代表和唯一的北方城市受邀参与建立新时代全国乡村规划师制度的研讨。二是开展乡村振兴政策巡回宣讲，集锦全国各地优秀产业政策和案例，帮助基层一线拓展产业发展思路，为项目招引破除信息壁垒。目前宣讲已覆盖全市148个镇街、5736个行政村，覆盖听众万余人次。三是加强乡村人才引进。坚持事业聚才、制度引才，有序引导大学毕业生、在外能人等人才返乡就业创业，为乡村发展注入动能。深入实施“归雁工程”，制定印发《临沂市“归雁工程”实施方案》；邀请在外回乡的人才参加座谈交流、实地考察，引导各类人才回乡发展；截至2024年5月底，在长三角等地建立归雁人才“返乡创业服务站”45个，开展归雁人才座谈活动108场、归雁人才招聘会129场，已吸引1581名在外人才回乡创业任职、带动乡村发展。
在引导各类人才投身乡村方面。一是积极开展“万企兴万村”行动。通过市工商联乡村振兴专委会，发动市工商联执常委企业、各商会发动商会会员、各县区工商联发动属地民营企业等3个层面，积极推广“乡村振兴合伙人”平台，利用供需两项清单推动村企结对。截至目前，全市3055家企业（商协会）参与“万企兴万村”行动，兴村2386个，实施兴村项目4195个。二是搭建“同心共富”网络平台。设置“寻找沂蒙合伙人”“沂蒙好例”“合作成果”“寻美”“供需信息”等6个栏目，动态跟进平台供需数据信息，推动线上对接、线下结果。今年以来，在行政村100%全面覆盖基础上，更新梳理供需信息71万余条，达成合作项目4388个。三是丰富活动载体。开展“民主党派助力乡村振兴县区行”，创建“共富·好日子”品牌，推进临沭县曹庄镇“共富·好日子”示范片区建设。建设“思源·罗妇荟”等实践基地5处，开展兴农助农共富活动40余次。打造“知联乡村行·同心助三农”品牌，组织知联会、新阶层开展医疗惠民、文化益民、金融助民等系列活动40余次。成立市中华职教社乡村振兴专门工作委员会、职教兴农服务团工作站，深化服务农业产业发展需求。
下一步，我们将继续严格贯彻落实市委、市政府各项部署要求，锚定建设农业强市目标，固底板、强弱项、扬优势，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2024年7月12日
