尊敬的刘元森委员：
您提出的关于加强农村生活污水治理力度，构建生态水系的意见建议提案收悉，现答复如下：
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务。为认真落实国家、山东省关于农村人居环境整治三年行动目标，我市按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的要求，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，结合疫情防控，统筹谋划、分步推进、以人为本、共建共治，推动农村人居环境整治提质扩面，取得明显成效。
一、高位谋划绘蓝图，攻坚打擂齐发动
为切实打好、打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，我市始终坚持提高政治站位，认真落实农村人居环境整治“五级书记抓”的要求，高点定位，统筹谋划。
一是书记带头抓落实。注重发挥县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“集中抓重点”、村党组织书记“主要抓落实”的作用，扎实推动各项整治任务落实落地。春节后，以新冠肺炎疫情防控为切入点，市委农办迅速行动，会同市委宣传部、市农业农村局、市卫健委等9单位，联合出台了《关于持续推进农村人居环境卫生整治助力坚决打赢疫情防控阻击战的实施意见》，各县区委书记带头战斗在疫情防控一线，为进一步改善农村人居环境、最大限度消除疾病传染源提供了良好的环境支持。
二是重点任务摆擂台。年初，市委、市政府结合“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”行动，部署开展了“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，共设六场综合擂台赛，其中设置了城乡人居环境整治综合擂台赛；设六场专项擂台赛，其中设置了农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕等五个擂台赛涉及农村人居环境整治。市、县、镇、村全方位发动，干部群众齐动员共参与，重点聚焦“清理柴草堆、垃圾堆、粪堆以及村庄内外、庭院内外、道路沿线、沟渠汪塘环境整治”，攻坚克难，你追我赶，掀起了农村人居环境整治的热潮。目前，城乡人居环境整治擂台赛已组织“四不两直”验收5次，查看村庄2440个，整治效果比较明显。
三是强化督导提干劲。成立了由市委副书记任组长的农村人居环境整治工作领导小组，加强组织领导、统筹协调等工作，每年梳理农村人居环境整治重点任务18项左右，列入全市打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地100项重点任务；同时，将农村人居环境整治工作纳入市对县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。坚持克服“干好干孬一个样”，对于人居环境整治综合擂台赛，市农村人居环境整治工作专班每月组织县区人工互查与市无人机考核队检查相结合的方式，对整治工作进行通报，每季度前五名授予红旗，后两名授予黄旗，逐级压实责任，激发工作干劲，确保整治工作有序推进。
二、创新发力重突破，多样化治理农村污水
农村生活污水整治是关系农村人居环境整治的重要内容也是人居环境整治的重点难点问题，我市按照“试点先行、典型带动、梯次推进、全面覆盖”的工作思路，创新发力重突破，多样化治理农村污水，促进农村人居环境提升。
一是充分调研，科学制定治理目标。坚持先规划、再试点、压茬推进、同步开展，先期组织对全市行政村生活污水治理情况进行调研，充分利用调研工作成果，紧扣下达的治理目标，按照“突出重点、先易后难”的原则，合理确定年度计划，分年度落实治理任务到村庄、到项目，组织编制完成县域农村生活污水治理实施方案并印发实施。
二是试点先行，示范引领逐步推进。全市农村生活污水整治将蒙阴县作为试点县，其他县区各选取一个试点乡镇，先行开展试点，建设了一批农村生活污水治理示范工程，截至目前，全市对生活污水进行处理处置的行政村累计达到781个，占比21%。其中，蒙阴县分别探索形成了东孟良崮村为代表的有动力污水治理、红日村为为代表的无动力或微动力治理、蒙河村为代表的生态净化塘治理等4种差异化农村污水治理方式，合理布局农村生活污水处理设施，同步建立健全运行维护体系，《中国环境报》进行了专题报道。蒙阴县垛庄镇东孟良崮村是实施整村搬迁建设的新型社区，借助污水管网，采取了有动力集中式污水处理站+景观式生态汪塘处理方式，可有效处理150户500多口人的生活污水，出水水质达到山东省农村生活污水处理处置设施水污染物排放一级标准。
三是政府牵头，群众参与合力治污。沂水县将人居环境整治作为乡村振兴战略的一场硬仗来打，重点实施了农村污水治理污水管网建设工程，投资5100万元建设自院东头镇驻地沿峙密河至庐山化工园区全长17234米的水管网污水输送工程，将院东头镇农村生活污水接入工业园市政污水管网管道，每日处理输送生活污水5000立方米。为配合污水管网建设，院东头镇34个村在实施户户通硬化道路工程中，一改过去大抹面的传统习惯，两侧预留排水沟，通过补贴水泥的办法，发动群众搞好自家污水管埋设，解决了家里干净街上泥水的局面，实现农村污水管得住、不乱流，有利推动人居环境整治。
三、文明乡风入民心，健全机制筑长效
农村人居环境整治不是刮风运动，更不能一蹴而就，必坚持边整治边探索长效管护机制，积极开展长效机制建立专题调研，通过舆论宣传、文明教育、难点疏导、考核督导等机制，着力引导群众转变不良生活习惯，有效激发村民参与环境整治内生动力，健全长效管护机制。
随着人居环境整治行动深入推进，我市农村人居环境得到有效提升。但是农村人居环境工作涉及厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理、农业废弃物治理、村容村貌提升、村庄规划等多个方面，全市农村量多面广，资金投入严重不足，农村人居环境工作推进还需政策支持和资金投入。下一步结合擂台赛，继续加大农村人居环境整治力度，全面抓好各项重点任务，担当作为、动真碰硬、真抓实干，全力打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，助力打造沂蒙乡村生态振兴高地，为打造乡村振兴齐鲁样板走在前列奠定基础。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2020年9月10日
联系单位及电话：市农业农村局发展规划科 8726798
抄送：市政协提案工作委员会
