尊敬的郑世东委员：
您提出的关于关于加强美丽乡村环境治理的提案收悉，现答复如下：
临沂作为革命老区，既是孕育沂蒙精神的红色圣地，也是充盈山水灵气的绿色净土，依托山清水秀、文化厚重、民俗浓郁的优势，坚持农村人居环境整治和美丽乡村建设并重，瞄准群众关心关切的人居环境重点难点问题，多点发力，以“清”促“美”，推进沂蒙乡村全域化谋划、片区化推进、景区化治理，为在全面建成小康社会进程中走在前列奠定坚实基础。
一、高点定位，统筹谋划
一是书记带头抓落实。注重发挥县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“集中抓重点”、村党组织书记“主要抓落实”的作用，扎实推动各项整治任务落实落地。2020年春节前，组织开展的农村人居环境整治“春节战役”打响了三年收官行动的首战，各县区委书记分别带头帮包不少于5个村，带动390余名县级领导、800余个县区直部门，共帮包开展村庄整治4000余个。春节后，以新冠肺炎疫情防控为切入点，市委农办迅速行动，会同市委宣传部、市农业农村局、市卫健委等9单位，联合出台了《关于持续推进农村人居环境卫生整治助力坚决打赢疫情防控阻击战的实施意见》，各县区委书记带头战斗在疫情防控一线，为进一步改善农村人居环境、最大限度消除疾病传染源提供了良好的环境支持。
二是美丽乡村作示范。持续推进美丽乡村建设与农村人居环境整治融合发展，努力形成点上亮、面上净的良好局面。目前全市已建成省级美丽乡村示范村92个，正在组织创建86个；建成市级美丽乡村示范片区46个，评选命名市级美丽乡村示范村200个，努力带动提升全市美丽乡村建设水平。
三是强化督导提干劲。成立了由市委副书记任组长的农村人居环境整治工作领导小组，加强组织领导、统筹协调等工作，每年梳理农村人居环境整治重点任务18项左右，列入全市打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地100项重点任务；同时，将农村人居环境整治工作纳入市对县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。坚持克服“干好干孬一个样”，对于人居环境整治综合擂台赛，市农村人居环境整治工作专班每月组织县区人工互查与市无人机考核队检查相结合的方式，对整治工作进行通报，每季度前五名授予红旗，后两名授予黄旗，逐级压实责任，激发工作干劲，确保整治工作有序推进。
二、健全机制，长效发展
一是政府政策引导，推行市场运作管护。对于村庄支街小巷、房前屋后的绿化、环境整治，以党员带动群众自我管护为主，通过门前五包落实到家到户之外，在村庄生活垃圾处理、生活污水治理、农村改厕管护等方面，均探索政府主导、市场运作的管理模式，比如我市于2013年启动城乡环卫一体化工作，建立起了“户集、村收、乡镇运、市县处理”的农村生活垃圾处理体系，2015年所有县区全部通过住建部等十部委城乡环卫一体化全覆盖验收。各级财政每年投入资金近7亿元，配备环卫保洁人员2.4万余名，采取全托管、半托管或自行管理等3种模式实施常态化保洁管理。比如农村改厕后期管护方面，临沭县探索了县级政府和第三方企业共同投资，建设农村厕所粪污集中处理点、购买吸粪车等，第三方公司建立粪污清运服务机制，县政府给予每户每次抽粪10元补助，第三方公司负责处理利用粪污等。蒙阴县在农村改厕后期管护方面，探索了“政府购买抽粪设备+专业团队市场运作+有机肥消耗利用”的模式，县政府给予财政补贴，乡镇集中购买抽粪车，免费提供给第三方专业服务公司，并与第三方签订协议，要求每次抽粪费用低于40元，同时开展维修维护业务。抽粪服务公司合理分配区域，确保使用效率，保证清运及时。平邑县武台镇在处理果树枝方面，探索了削片处理、市场运作的模式，乡镇对设备和运转给予一定的补贴，鼓励中心村购置削片设备，收购老百姓的果树枝进行削片处理，生物质发电厂上门收购，进行市场化运作，既让村庄变清洁，又让村民得实惠。
二是考核奖补引导，营造比学赶超氛围。市农村人居环境整治工作专班每月开展检查评比，加压责任推进各级农村人居环境整治擂台赛轰轰烈烈开展。指导各县区从乡村振兴重大项目切块资金中列支专项资金用于农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，近三年来全市累计用于农村人居环境整治和美丽乡村建设建管资金达12亿余元，激发了各级干部群众开展热情。今年以来，费县县财政安排美丽乡村建设专项资金4000万元，主要用于农村人居环境达标整治、美丽乡村示范创建等项目。临沭县从涉农资金整合中列支1000万元，专项用于农村人居环境综合整治，对工作成效好、整治彻底、经验收合格的村居由县财政扶持奖励资金2-3万元，对工作成效不明显、经验收不合格的村居按照每村1万元的标准倒扣所在镇街的奖励资金，奖优罚劣，激励干劲。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2020年9月10日
联系单位及电话：市农业农村局发展规划科 8726798
抄送：市政协提案工作委员会
