尊敬的范永康委员：
您提出的关于加快农村人居环境治理，建设美丽乡村的建议的提案收悉，现答复如下：
一、高位谋划绘蓝图，攻坚打擂齐发动
一是“厕所革命”稳步推，着力实现卫生厕所建得好、用得畅。强化建管并重，在“建”方面：先后制定出台了《关于推进农村无害化厕所改造和村内道路硬化户户通的实施意见》，编发了《农村无害化厕所技术指导手册》，邀请专家对改厕施工、维护管理与污水处理等进行讲解授课，规范改厕施工标准；建立了农村改厕三级验收制度，坚持“三个严格、三不放过”（严格验收程序、严格验收标准、严格工作责任，弄虚作假不放过、发现问题不放过、群众诉求不放过），已完成农村无害化厕所改造113万余户，确保农村改厕的实际成效。在“管”方面：制定出台了《临沂市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，围绕“厕具坏了有人修、粪污满了及时抽、粪液处理无害化”三个问题，指导各县区因地制宜、积极创新，加快完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制。比如，临沭县通过现代化信息技术手段，将全县所有农村厕所改造数量、位置、类型、户主等基础信息以及线下管护队伍、粪污预处点、粪污抽取次数、有机肥料销售等信息录入系统监管平台，实现了全流程智能化运行，厕改农户每次花费10元钱就可通过平台系统轻松享受报抽报修服务，县级可通过平台系统对全县所有改厕户进行监管、调度和评估，实现了“互联网+”、“市场+”、“智慧+”等先进运行模式与粪污抽取、加工、销售等阵地建设的有机结合，为实现粪污高效处理和资源化再利用闯出了一个新路子。临沭县“农村改厕户后期长效管护平台（大众智能环保平台）”在全国农村改厕技术产品创新大赛上荣获应用推广组二等奖。
二是污水治理多样化，着力实现农村污水管得住、不乱流。坚持规划先行、试点先行、压茬推进、同步开展，先期组织对全市行政村生活污水治理情况进行调研，充分利用调研工作成果，紧扣下达的治理目标，按照“突出重点、先易后难”的原则，合理确定年度计划，分年度落实治理任务到村庄、到项目，组织编制完成县域农村生活污水治理实施方案并印发实施。全市将蒙阴县作为试点县，其他县区各选取一个试点乡镇，先行开展试点，建设了一批农村生活污水治理示范工程，截至目前，全市对生活污水进行处理处置的行政村累计达到781个，占比21%。其中，蒙阴县分别探索形成了东孟良崮村为代表的有动力污水治理、红日村为为代表的无动力或微动力治理、蒙河村为代表的生态净化塘治理等4种差异化农村污水治理方式，合理布局农村生活污水处理设施，同步建立健全运行维护体系，《中国环境报》进行了专题报道。蒙阴县垛庄镇东孟良崮村是实施整村搬迁建设的新型社区，借助污水管网，采取了有动力集中式污水处理站+景观式生态汪塘处理方式，可有效处理150户500多口人的生活污水，出水水质达到山东省农村生活污水处理处置设施水污染物排放一级标准。
二、文明乡风入民心，健全机制筑长效
我市通过健全舆论宣传、文明教育、考核督导等机制，着力引导群众转变不良生活习惯，健全长效管护机制，巩固整治效果。
一是舆论宣传引导。注重发挥广播、电视、报纸、微信、微博等媒体的引导作用，及时对农村人居环境卫生整治与新冠肺炎疫情防控工作进行宣传报道，将农村人居环境公益宣传片积极在各级各相关部门公众号、今日头条信息、网站等转发，并组织在有条件的镇村利用大屏幕进行循环播放，群众反响良好。据不完全统计，全市共在160余个公众号、5000余个微信群转发、3800余个村庄在公共场所进行了播放，普及群众390万余人。
二是文明乡风教导。坚持村党组织领导下的村民自治、法治、德治，深化农村精神文明创建，结合“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，引导改变农村各种陈规陋习、不良卫生习惯；坚持发挥党支部的坚强堡垒作用，设立党员先锋岗、实行党员包片网格化管理、开展志愿者服务等，引导农民群众关注并参与环境整治。郯城县庙山镇立朝村对村庄进行分片，每片分派一名村两委干部，每名党员又帮包一定数量的农户，层层分级帮包的“网格”体系，管护责任一目了然。罗庄区傅庄街道东店子村采取量化评比活动，通过验收的农户每次积2分，积满12分可以免费领扫帚、拖把等清洁工具，未通过验收的农户在村庄群里晾晒，群众“要奖品更要面儿”，参与的积极性非常高。
三是考核奖补督导。市农村人居环境整治工作专班每月开展检查评比，加压责任推进各级农村人居环境整治擂台赛轰轰烈烈开展。指导各县区从乡村振兴重大项目切块资金中列支专项资金用于农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，近三年来全市累计用于农村人居环境整治和美丽乡村建设建管资金达12亿余元，激发了各级干部群众开展热情。费县财政安排美丽乡村建设专项资金4000万元，主要用于农村人居环境达标整治、美丽乡村示范创建等项目。临沭县从涉农资金整合中列支1000万元，专项用于农村人居环境综合整治，对工作成效好、整治彻底、经验收合格的村居由县财政扶持奖励资金2-3万元，对工作成效不明显、经验收不合格的村居按照每村1万元的标准倒扣所在镇街的奖励资金，奖优罚劣，激励干劲。
最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
临沂市农业农村局
2020年9月10日
联系单位及电话：市农业农村局发展规划科 8726798
抄送：市政协提案工作委员会
