徐成林代表：
您提出的《关于推动我市畜牧养殖业发展的建议》提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对全市畜牧业发展的关心和支持。您在提案中，对养殖业发展、基层技术人员短缺、畜产品质量安全保障分析到位，提出了四条很好的建议。近年来，我市围绕“创造一流业绩，建设畜牧强市”这一目标，求真务实，开拓奋进，在推动全市畜牧业发展中主要抓了以下几项工作，并取得了一定成效：
1.畜牧产业规模位居全省前列。据行业统计，今年上半年全市生猪存出栏分别达到362.3万头和233.9万头；牛存出栏25.6万头和7.8万头；羊存出栏164.6万只和105.2万只；家禽存出栏1.26亿只和3.9亿只，畜禽饲料总产量369万吨，肉蛋奶总产104.9万吨。生猪和家兔存出栏、饲料产量、蜜蜂存栏6项指标位居全省第一位，家禽存出栏、畜牧业产值3项指标位居全省第二位。
2.畜牧业转型升级加快。自2006年下半年，我市在全国率先开展畜禽养殖场标准化示范创建。目前，全市备案养殖场区已发展到4947处，国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到29家、137家、886家，高效生态养殖示范园区32家，高效生态示范场145家，家庭生态牧场13家，种养结合示范场27家，省级现代畜牧业示范园2个，省级畜牧旅游示范区9个，构成了层次鲜明的标准化示范创建体系，标准化规模养殖水平居全省前列。
3.政策扶持力度加大。近年来全市畜牧系统积极申报实施畜禽养殖标准化建设、高效特色畜牧业示范县等项目30个左右，获上级扶持资金7.4亿元，实施畜禽养殖标准化建设项目686个，提升改造畜禽养殖场户1653个，在1593家养殖场户开展养殖异味整治，加速推进畜禽养殖场标准化水平，降低了养殖场氨氮排放，减少异味扰民信访投诉。全市政策性保险规模不断增长，有效规避了养殖风险，降低了养殖户损失。畜牧业商业保险范围继续扩大，目前已扩展到奶山羊、蛋鸡、水貂、长毛兔、生猪价格指数5个险种。2019年底，全市畜牧业政策性保险参保保费1.5亿元，为养殖户提供25.5亿元养殖风险保障，挽回经济损失1.9亿元。
4.畜牧产业化水平提高。畜牧龙头企业、畜产品生产经营组织不断发展壮大，生猪、肉鸡、肉鸭、兔等优势产业全部有了龙头企业和拳头产品。全市共有生猪定点屠宰企业114家，家禽屠宰企业88家，拥有金锣、凯佳、汇融等知名生猪屠宰企业，全市年生猪屠宰量约1000万头，居全省首位。其中金锣集团年生猪屠宰加工能力3200万头、肉鸡2亿只，销售收入492亿元（全产业链产值），利税29亿元，位居中国民营企业500强第275位。费县化海肉鸡养殖合作社向上下游延伸，加强与饲料、屠宰企业合作，成为覆盖林瀚养殖、六和屠宰、玖瑞饲料多领域的大型现代化农牧集团。
5.科技支撑能力不断提升。地方畜禽品种资源得到保护，优良地方品种沂蒙黑猪、沂蒙黑山羊、中华蜜蜂、蒙山牛都已建立省级保种场，成功创建中华蜜蜂（北方型）国家级保护区。新技术促进传统产业提质增效，全市80%以上的规模肉鸡养殖场实现了自动化直立式三层或四层笼养，人均饲养量4-5万只，新建场普遍采用空气能供热，全部自动化控制，土地利用率提高2-2.5倍，减少劳动力投入70%以上，用药成本减少60%以上，单只肉鸡年平均利润提高50%以上。蒙阴县益达兔业积极与国家种畜禽遗传资源管理委员会、山农大开展产学研结合，在全国率先掌握兔毛前端分梳成纱、后端兔毛服饰加工技术。全市高新技术成果转化加快，畜牧科技贡献率达到65%。
6.动物疫病防控能力增强。非洲猪瘟防控工作成效显著。自2018年8月全国非洲猪瘟疫情发生以来，我市严格实施养猪场户网格化分级风险管理，监管不漏一场一户，推行差异调运，分级监管，严格落实养殖场户主体责任，严格落实生猪调运监管、指定通道制度、运输车辆备案、生猪屠宰“两项制度”等措施，确保了我市市无非洲猪瘟疫情发生。圆满完成每年春秋两季重大动物疫病规定病种强制免疫，每年拟订动物疫病防治规划及动物疫病强制免疫计划实施方案，制订评估办法，认真组织村级防疫员培训，实现了应免尽免，全市继续保持了无区域性重大动物疫病疫情发生的良好局面。动物检疫成效突显，2015年以来，全市狠抓动物检疫标准化、规范化、程序化建设，动物检疫工作水平走在全国前列。2019年8月，全国动物检疫现场观摩暨业务培训会议在莒南召开；2020年9月，第三届全国行业职业技能竞赛--全国农业行业职业技能大赛（动物检疫检验员）决赛在我市成功举办，向全国推介宣传动物检疫工作的“临沂经验”。
7.畜产品质量安全保障有力。2015年-2019年连续开展瘦肉精、生鲜乳、兽用抗菌药、饲料、肉及肉制品等专项整治，我市生鲜乳三聚氰胺、生猪瘦肉精、禽蛋兽药残留等突出问题得到有效遏制，连续5年未发生重大畜产品质量安全事件。全面贯彻实施《饲料质量安全管理规范》，根据农业农村部、省畜牧局要求创建示范企业，共创建部级2个、省级7个示范企业。5年来，我市共有97家畜牧企业获得了无公害畜产品产地认定证书，有效期内无公害畜牧企业107家。每年配合省部级开展抽检工作，畜产品检测总体合格率保持在98%以上，将13家省级监督抽检不合格企业列入市级“黑名单”管理。在全市范围内稳步推行食用农产品合格证、食用农产品市场销售凭证“双证制”管理，建立以鲜鸡蛋品种为主的产地准出与市场准入有效衔接机制，目前，全市共有122家畜牧企业主体实施合格证制度。
我市畜牧业发展虽然取得了一定成效，但畜牧业面广量大，还有较大的提升空间。下一步，我们将按照您提出的建议以及畜牧业绿色发展的要求，积极落实市政府《关于加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》，主要做好以下几个方面的工作。
一是加快推进规模养殖场标准化建设。坚持保供给与保环境并重，按照“源头控制、过程减排、综合利用、末端治理”的原则，对畜禽规模养殖场实施圈舍标准化改造，配套自动喂料、自动饮水、环境控制、异味消除等现代化装备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池。2020年底，配套（委托）建设粪污处理设施设备规模养殖场比率达到100%。
二是大力推广生态养殖新模式。按照“产业兴旺、生态宜居”的要求，加快推进“三退一进”工程，引导小、散养殖户逐步“退出散养、退出庭院、退出村庄，进入适养区”进行适度规模养殖。全市打造“三退一进”工程示范县2-3个。坚持“能源化利用”和“有机肥利用”两个导向，以种定养，农牧结合。大力推广发酵床生态环保养殖、家庭牧场、“畜—沼—农作物”循环等生态养殖模式，实现养殖粪污就近处理、就地消纳、循环利用。支持利用“户收集、村集中、县乡集中处理”模式，加快推进县域畜禽养殖废弃物资源化综合利用。对农村散养和无处理能力的中小型养殖场户产生的粪污开展集中收储处理，通过在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式，结合“水肥一体化”和农业灌溉工程，解决粪肥还田“最后一公里”问题。力争每年打造种养结合示范点10个。
三是培植壮大畜产品龙头加工企业。按照“建链、补链、强链”要求，引导扶持本地畜产品加工龙头企业扩规模提档次，开展全链条一体化经营；积极开展“双招双引”，加强与国内外知名畜产品加工企业联合合作，开发精深加工产品，提高附加值。深入推进“食安山东”品牌建设，加快培育一批具有较强影响力、竞争力和带动力的畜产品区域品牌和产品品牌，整合做大做强一批同类产品品牌。支持畜产品龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、省长质量奖等。加快推行生猪屠宰“撤点并厂、定点配送”模式，全市建设2-3个生猪定点屠宰“撤点并厂”示范县。继续抓好我市优质畜产品“进一线城市、进高端市场、进目标社区”的“三进工程”，争取在京沪津等市场占有率再提高5个百分点。
四是加强基层畜牧产业技术指导。继续加强地方畜禽品种资源保护，做好沂蒙黑猪、中华蜜蜂的资源保护工作。加快生猪良种繁育体系建设，实施遗传改良计划，推动种猪企业育繁推一体化发展。大力开展新型技术推广，继续推广规模养殖场异味除臭技术、粪污资源化利用技术、非洲猪瘟综合防控技术等20项主推技术。加快新技术转化，加强新兽药和绿色无抗饲料产品研发，推动抗生素减量使用，加快科技成果转化应用。做好技术培训，定期组织畜牧专家服务团深入养殖生产一线进行技术指导和科技服务，帮助养殖场户解决实际生产中遇到的问题。积极推广莒南县“每月16日固定畜牧技术培训日活动”。积极配合推进县区做好村级防疫员管理制度改革。严格按照《关于改革完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239号）文件要求，年底前建立一支专业化、职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍。
临沂市农业农村局
2020年9月8日
联系单位及电话：市畜牧发展促进中心 13468188768
抄送：市政协提案委员会
