夏洪成委员：
您提出的关于建设农村集体三资监管交易服务平台的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视农村集体资金、资产和资源规范化管理工作，积极打造全市统一的农村集体“三资”监管平台，用电算化手段提升规范化监管水平，充分运用“三资”监管大额支出、经济合同预警功能和监督查询功能，农村集体经济承包合同全部纳入平台监管，扩大平台监管范围和效果。
一、领导高度重视农村集体三资信息化管理工作。农村三资电算化管理是推行监管交易服务的基础和前提条件。2017年，市委办公室、市政府办公室下发《临沂市加强扶贫资金资产管理壮大农村集体经济办法》和《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》等文件；2019年，市委农办印发《关于进一步加强农村集体“三资”管理的通知》；2020年3月，市委办公室、市政府办公室印发《临沂市加强扶贫资金资产管理推进财务规范化建设办法》，这些文件的出台为我市规范农村集体三资管理提供了遵循。
二、及时打造农村集体三资监平台。2019年，市农业农村局拿出80万元，开发了“临沂市农村集体三资监管平台”，推进农村集体资金、资源、资产管理规范化，农村财务电算化，农村集体扶贫资产监管信息化。目前，全市所有扶贫资产都已录入平台管理，沂水、沂南、莒南、平邑、蒙阴、罗庄等县区的83个乡镇使用市级平台处理村集体财务。郯城、莒南、沂南、河东等县区联合农业银行、农商银行等，开发了银农直联系统，所有农村三资交易均要在平台上公开交易、资金在平台监管下运行，让所有交易都在公开化、阳光化的基础上运作，让集体和集体成员的利益最大化，避免了少部分人违规交易集体三资。
三、开展农村集体三资专项督查。为做好村级财务规范化管理工作，2019年8月份，市农业农村局下发了《关于开展农村财务监管专项督查的通知》，成立了由局主要负责人为组长的领导小组，抽调专业人员组成8个专项督查工作组，由县级领导干部带队，对全市16个县区进行抽查督导，每个县区随机抽查2个乡镇，通过查阅资料、查看现场、座谈了解等方式，排查各地农村财务监管方面存在的突出问题。对督查发现的问题，及时下发督办函，跟踪做好问题整改和处理。
四、组织开展业务培训。2019年12月3日，市农业农村局、市委组织部充分发挥农村党员干部现代远程教育系统，联合召开由村干部、村会计、乡镇农经人员参加的视频培训，提高乡镇经管人员和基层党员干部的业务水平，提高村级财务业务素质和能力水平。2020年下半年，在省农业农村厅的统一部署下，市农业农村局在全市开展农村集体三资审计培训，提高农村集体经济审计人员的综合素质。
五、及时树立学习标杆。2020年4月，市农业农村局印发临沭县探索实践农村财务“五化六步”监管模式和兰山区义堂镇开发运行“智慧农经”系统，用信息化手段开展农村三资管理工作的做法，让各县区学习借鉴，在全市面上强力推进农村财务规范化管理工作。
下一步，市农业农村局将以全市农村集体三资监管平台为抓手，不断开发新功能，提升农村集体三资监交易服务水平，进一步保障农村集体和农村集体经济组织成员的合法权益，维护农村和谐稳定和农业农村经济健康快速发展。
一是推进银农直联。建立健全农村集体资金非现金结算系统，实现支付申请、转账、回执、统计全部线上完成。
二是加强资金监控。在乡镇建立“三资”代理服务中心，进行现金转账支付等数据的录入和相关的操作，县区纪委监委、农业农村局对其进行全面监控，使农村集体资金结算管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。
三是推进“智慧农经”。将原来的人工审批搬到网上、搬到手机上，根据监管需要以及农村事务的具体需求，灵活设定审批流程，通过网上申请、网上审核签批，解决以往审批繁琐、流程不明晰的问题，提高办事效率，节约人力和财务成本，做到每一步审批都留有痕迹。
临沂市农业农村局
2020年9月8日
联系单位及电话：市农技中心农经站 8961115
抄送：市政协提案委员会
