尊敬的郭春玲委员：

您提出的关于进一步推进全市农村人居环境整治工作的建议的提案收悉，现答复如下：

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，要加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。近年来，临沂市坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，集中力量攻坚，补齐短板弱项，尤其是今年以来，结合疫情防控工作，进一步强化措施，加大力度，取得了阶段性成效。

一、全市农村人居环境整治措施

一是加强检查促工作。去年以集中检查为重点，先后从市农村人居环境整治领导小组有关成员单位、有关县区抽调人员人员，分组对农村人居环境进行集中抽查检查，先后开展人居环境专项督导两次，抽查村庄200余个，形成合力推进整治任务。2020年春节前，组织开展了农村人居环境整治“春节战役”，各县区委书记亲自带头帮包村庄，12个县区和高新区党工委书记共帮包村庄（社区）71个。市委办公室、市委农办联合开展了集中督导活动，抽调22人，成立4个督导组，检查村庄70余个。春节后疫情防控期间，市委农办迅速行动，牵头会同市委宣传部、市妇联、市农业农村局、市卫健委、市生态环境局等9单位，联合出台了《关于持续推进农村人居环境卫生整治 助力坚决打赢疫情防控阻击战的实施意见》，为进一步改善农村人居环境、最大限度消除疾病传染源提供了政策支持。

二是打擂攻坚促提升。今年以来，根据市委市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”的部署，在全市组织开展了城乡人居环境整治综合擂台赛以及农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕等五个专项擂台赛，集中力量攻坚农村人居环境整治各项重点任务。城乡人居环境整治擂台赛中主要聚焦“三清四整”，采取县区人工检查与市级无人机检查相结合的方式，对村庄内外、庭院内外、汪塘沟渠、道路沿线的柴草堆、垃圾堆、粪堆等乱堆乱放清理整治工作进行检查，彻底改变村庄脏乱差的现象，截至目前，共组织集中检查5次，检查村庄2440个村庄。

三是接受监督促整改。一方面，认真接受人大代表、政协委员的监督，去年市政协组织部分政协委员视察全市农村人居环境整治工作开展情况，现场查看了河东区汤河镇西洽沟社区、小程子河村、东岭村等村庄整治情况，听取了市农业农村局关于全市农村人居环境整治工作情况的汇报，对下步工作提出了意见建议；另一方面，及时公开举报电话和举报邮箱，接受社会各界的监督，对于群众的举报线索，建立台账，认真落实，及时反馈对接相关县区业务部门，下发整改通知，督促整改落实，共处理解决反映问题8件。

四是美丽乡村作示范。持续推进美丽乡村建设与农村人居环境整治融合发展，努力形成点上亮、面上净的良好局面。目前全市已建成省级美丽乡村示范村92个，正在组织创建86个；建成市级美丽乡村示范片区46个，评选命名市级美丽乡村示范村200个，努力带动提升全市美丽乡村建设水平。

五是长效机制促巩固。坚持边整治边探索长效管护机制，积极开展长效机制建立专题调研，着力引导群众转变不良生活习惯，确保整治效果长久维持。坚持发挥党支部的坚强堡垒作用，设立党员先锋岗、实行党员包片网格化管理、开展志愿者服务等，引导农民群众关注并参与环境整治。比如郯城县建立乡镇“两委”成员包社区、脱产干部包村、村干部包片、党员包户、农户门前五包的网格化管理制度，推动责任层层落实、压力层层传导。积极探索废旧资源利用方法，变废为宝，比如蒙阴县旧寨乡向阳峪村用碎石头、废瓦片垒砌石墙，用闲置的空地打造休闲广场、种植绿化苗木，取得了较好的整治效果。

二、建立农村人居环境整治长效管护机制

一是舆论宣传引导，增强环境整治意识。思想是行动的先导，要从根本上改变卫生习惯，首先要在环境卫生意识上先行改变，通过广播、电视、报纸、微信、微博等媒体的宣传引导，加大健康教育宣传力度，普及卫生厕所使用、日常保洁、健康卫生等知识，提高群众的清洁卫生意识和生态环保意识。今年以来，结合疫情防控，我市及时发挥各级各类媒体作用，利用村村响大喇叭、环卫车载喇叭、流动手持“小喇叭”进行循环宣传，印发人居环境整治明白纸、倡议书等入户宣传，将农村人居环境公益宣传片积极在各级各相关部门公众号、今日头条信息、网站等转发，并组织在有条件的镇村利用大屏幕进行循环播放，引导群众摒弃生活陋习，提升文明素养，据不完全统计，今年以来，各级共发放宣传资料270万份，开展进村入户宣传教育8万余场次，张贴宣传标语4万余幅，普及群众390余万人次，营造了“环境整治为大家、环境整治靠大家”的浓厚氛围，群众对于农村人居环境整治的知晓率明显提升，“共同建设美好家园”的理念日益深入人心，“各扫门前雪、主动打扫街巷卫生”的良好习惯正逐步形成。

二是党员带头引导，构建网格管理机制。农村人居环境整治任务艰巨、涉及面广，强化基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用、领导干部的带动作用，是打好农村人居环境整治攻坚战的根本保证。我市注重坚持党建引领，把人居环境整治作为检查基层党组织战斗力的主战场，将党旗“插”在整治一线，构建起了党员帮包的网格化管理机制，实现了基层党建和环境整治的互促互融。蒙阴县366名村（社区）党组织书记担任“清洁指挥长”，加强组织、细化举措、靠上督促，1900余名村“两委”成员包片区、包小组，落实落细分片包干责任制，引领带动广大党员包巷道、包农户，并带头清扫自家庭院、房前屋后，人人参与、人人行动，在农村人居环境整治工作中走在前、作表率。沂水县黄山铺镇建立“党员包街”责任制，把党支部作为城乡人居环境整治的坚强堡垒，把广大党员作为城乡人居环境整治的战斗先锋，除常年在外及年老体弱党员外，对全镇具备基本工作条件的834名党员和260名入党积极分子，按照先普通党员认领、再由村两委干部认领的原则，每人确定好包扶街巷并进行公示备案。包街党员在带头做好本人庭院内外、房前屋后卫生保洁的基础上，每天对所包街巷巡查一次，发现问题及时通知村两委，并带领住户进行整改。莒南县坊前镇前张岳河村按照“划片定责”原则，将村庄划分成路段、片区、网格，全村158户按照就近、便于管理的原则划分为14个网格（又叫做党员责任区），设立14个由党员任职的网格员，每个网格由10-15户村民及部分路段、片区组成，实行“村在网中、户在格中、人在其中”的覆盖格局，推行“网有人管，格有人领，活有人干”的管理制度，筑牢了村环境整治的基础防线。

三是文明乡风引导，激发群众内生动力。农民群众是农村人居环境整治的主要使用者和受益者。发展民主自治，建立有序的农村治理体系，提高农民在政治语境中的话语权，发挥农民在农村人居环境整治中的主观能动性，能够达到事半功倍的效果。为此，我市注重坚持村党组织领导下的村民自治、法治、德治相结合，深化农村精神文明创建，结合“文明家庭”“最美家庭”“美在农家”等评选活动，引导改变农村各种陈规陋习、不良卫生习惯。比如平邑县卞桥镇创新“积分制”管理模式，设立人居环境、移风易俗、家庭生活等6大类78个积分项和24个减分项，积极带头清理门前三堆奖励10积分，县级美在农家示范户奖励30积分，门前三包制度执行不好、不参与环境整治活动每次扣5分等等，积分累计可以到爱心超市兑换一定的物品，群众参与的积极性非常高。罗庄区傅庄街道东店子村采取量化评比活动，通过验收的农户每次积2分，积满12分可以免费领扫帚、拖把等清洁工具，未通过验收的农户在村庄群里晾晒，群众“要奖品更要面儿”，更加自觉主动地参与环境整治。

最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

临沂市农业农村局

2020年9月10日

联系单位及电话：市农业农村局发展规划科 8726798

抄送：市政协提案工作委员会