许铃委员：

您提出的关于人才创新助力乡村振兴的建议收悉。现答复如下：

一、全市乡村人才培训工作开展情况

1、加强领导，营造乡村人才培训工作良好环境。我市高度重视乡村人才培训工作。2016年5月，市委组织部、市农业局联合下发了《关于“十三五”期间加强农村实用人才培训工作的意见》，制定了全市“十三五”期间农村实用人才培训工作的目标和任务；2019年1月，市委、市政府印发的《临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022）》，对强化内培外引，推动乡村人才振兴提出了明确要求；2019年2月，市委、市政府又专门下发了《关于实施“四雁”工程，强化乡村振兴人才支撑的意见》，在全市实施以培养农村基层党组织带头人为核心的“头雁”工程、以吸引外出能人返乡创新创业为核心的“归雁”工程、以培养本土人才为核心的“鸿雁”工程、以推动新型农业经营主体健康发展为核心的“雁阵”工程；2019年3月，市委农业农村工作委员会下发的《临沂市推动乡村人才振兴工作方案》，对统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新人才等五支乡村振兴人才队伍建设，制定了具体实施方案。市委、市政府将乡村人才培训工作列入全市社会发展和乡村振兴工作重点考核内容。

2、明确重点，抓好乡村人才培训工作落实。一是创新开展新型职业农民培训。2014年，临沂作为全国14个地级示范市之一，被列为全国新型职业农民培育整体推进示范市，按照国家教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”培育要求，市农业农村局强化措施，创新机制，扎实推进新型职业农民培育工作，全市累计培训新型职业农民13.8万人，认定颁发新型职业农民证书2.1万人，均居全省第一位。新型职业农民培育的“临沂模式”得到各级领导充分肯定。全国新型职业农民培育经验交流会，作为全国2个地级市典型之一，临沂市政府作典型发言；山东省政府办公厅特刊印发了临沂市科学培训新型职业农民的工作经验；大众日报以《沂蒙大地崛起“全能型”职业农民大军》为题，对临沂市新型职业农民培育工作作了专题报道；中央电视台专门来临沂拍摄了优秀职业农民专题系列宣传片。二是着力抓好农村实用人才培训。首先是着力抓好“创新型”农村实用人才培训。以返乡创业青年、回乡创业大中专生、退役军人等为重点，围绕当地优势特色产业以及农产品精深加工、休闲农业与乡村旅游、互联网+农村电商等新产业，开展激发创业激情、农业创业项目选择、农产品市场营销、农村电子商务等农村创业技能培训。其次是力抓好 “带动型”农村实用人才培训。以提高农村“两委”干部创新发展能力为目标，对村居党组织书记、经济薄弱村书记等人员开展培训，提升村干部的党建引领能力，拓展发展集体经济思路，培养造就了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够带领群众脱贫致富的优秀农村基层干部队伍。第三是着力抓好“服务型”农业技能人才培训。围绕种植业、畜牧养殖、农机作业、农资企业、农村电商、社会化服务等行业需求，开展不同等级、不同层次的农业技术员、植保员、沼气管理员、动植物防疫员等农业社会化服务职业技能培训与评价，培养了一支持证上岗的高技能农村实用人才。2019年累计培训各类农村实用人才4287人。三是集中开展农村专业人才培训。先后邀请省农业农村厅、山东农业大学、青岛农业大学、省农科院等单位的专家教授为培训班授课，2019年共有1150名县区、乡镇农技推广骨干和专业技术人员参加培训，培养了一直“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质“三农”工作队伍。四是搭建平台，支持乡村人才创业发展。组织参加培训的乡村人才进行职业技能认证，合格的颁发新型职业农民证书，纳入县市级农村实用人才库；推荐优秀农村实用人才参与新型职业农民职称评定和沂蒙乡村之星评选；引导乡村人才成立产销协会，实现抱团发展；协商农商银行创新推出了“新型职业农民贷”，“农村创业贷”，帮助解决贷款难、融资难问题；充分利用各类主流媒体，广泛宣传优秀乡村人才的典型事迹，激发他们带领群众致富增收的积极性。

二、下一步工作措施

根据您的建议，结合我市实际情况，下一步，市农业农村局将进一步强化工作措施，创新开展乡村人才培训，为乡村振兴提供人才支撑。

1、加强组织领导，营造良好环境。积极争取市委组织部支持，制定好全市“十四五”农村实用人才培训规划；支持建立乡村人才培训工作联席会议制度，营造党委政府主导，组织、人社部门牵头，农业农村、文化旅游、财政、教育、科技、团委、妇联等相关部门密切配合，社会力量广泛参与的乡村人才工作良好氛围。

2、加大资金投入，扩大培训规模。争取市财政设立乡村人才培训专项资金，用于人才培训、师资培养、技术创新、基地建设、评优表彰、创业扶持等，逐步形成稳定增长的长效机制；鼓励优秀乡村人才和新型职业农民参加涉农专业中高等职业教育学习，加快培养高层次乡村人才。

3、完善培育体系，保证培训质量。加强乡村人才培训基地建设，建设一批市级规范化、标准化培训基地；加强教师队伍建设。成立乡村人才培训讲师团，健全“课堂教学+基地教学”相结合双元化模式，增强培训的针对性和实效性；充分发挥重点涉农企业人才和技术优势，探索“专门机构+相关资源+市场主体”培训模式，拓宽培训渠道，构建多元化乡村人才培训体系。

4、加大政策支持，鼓励干事创业。积极争取组织、人社、财政、教育、金融等部门的支持，制定支持乡村人才创业发展的相关政策，在乡村之星评选，新型职业农民职称评审，金融贷款，农村土地流转，市级以上农业龙头企业、农民合作社和示范家庭农场申报等方面对乡村人才给予重点支持，鼓励他们干事创业，为助力乡村振兴做贡献。

衷心感谢您对全市“三农”工作，特别是乡村人才培训工作的关心支持。

临沂市农业农村局

2020年9月8日

联系单位及电话：农广校 8961167

抄送：市政协提案委员会